日前韓國(guó)執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)以多數(shù)票強(qiáng)勢(shì)通過(guò)極具爭(zhēng)議性的韓國(guó)“政治組織法”修正案,決定徹底廢除目前的權(quán)力韓國(guó)檢察廳,并將其職能重新切割為兩個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu),體系這項(xiàng)改革被視為韓國(guó)司法權(quán)力結(jié)構(gòu)78年來(lái)最根本性的迎關(guān)變革,其核心目標(biāo)是鍵重從根本上瓦解過(guò)去檢察機(jī)構(gòu)權(quán)力過(guò)度集中所形成的巨大“影子權(quán)力”,并試圖打破困擾韓國(guó)政壇的組李“青瓦臺(tái)魔咒”!
韓國(guó)檢察廳權(quán)力太大,備擊歷任總統(tǒng)因它中箭
韓國(guó)“中央日?qǐng)?bào)”表示:依據(jù)這份“修正案”的破青規(guī)劃內(nèi)容,韓國(guó)檢察廳將在一年過(guò)渡期后,瓦臺(tái)于明年9月正式走入歷史。韓國(guó)改革的權(quán)力根本目的在于徹底實(shí)現(xiàn)偵查與起訴職能的分離,瓦解韓國(guó)檢方偵查、體系起訴這兩大重要司法權(quán)力集于一身的迎關(guān)“自成閉環(huán)”結(jié)構(gòu),據(jù)悉,鍵重新設(shè)立的兩大檢察獨(dú)立機(jī)構(gòu)公訴廳和重大犯罪調(diào)查廳將直接隸屬于行政體系管轄,其中韓國(guó)公訴廳主要負(fù)責(zé)行使起訴權(quán),由法務(wù)部長(zhǎng)官直接管轄,而重大犯罪調(diào)查廳負(fù)責(zé)行使偵查權(quán),由韓國(guó)安全部門負(fù)責(zé)人主管。
這次的司法改革與長(zhǎng)期以來(lái)流行的“青瓦臺(tái)魔咒”有很大的關(guān)系,檢察廳頻繁介入政壇和財(cái)閥案件,并因“選擇性辦案”而屢遭質(zhì)疑。幾乎每一任韓國(guó)卸任總統(tǒng)都曾面臨檢方的調(diào)查甚至判刑,故有“青瓦臺(tái)魔咒”之稱,而這也導(dǎo)致歷任韓國(guó)總統(tǒng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)“又愛(ài)又恨”,他們?cè)诼毱陂g,可以利用檢察廳打擊自己的對(duì)手,但自己下臺(tái)后,對(duì)手也可以利用檢察廳打擊自己,相關(guān)案例數(shù)不勝數(shù),其中最典型的案例就是李明博,做上總統(tǒng)后,利用檢察廳調(diào)查自己的前任盧武鉉,后來(lái)盧武鉉的親信幕僚文在寅上臺(tái)后,平安5年的李明博迅速被檢察機(jī)關(guān)查出貪污受賄等一系列問(wèn)題,最終鋃鐺入獄。
歷任韓國(guó)總統(tǒng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)又愛(ài)又恨
由于韓國(guó)很多總統(tǒng)都栽到了檢察廳手中,韓國(guó)政界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)他們的權(quán)力過(guò)度膨脹感到憂慮,因此這次的改革被認(rèn)為是“韓國(guó)政壇深刻的政治洗牌”。
事實(shí)上,文在寅時(shí)代就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)韓國(guó)檢察機(jī)構(gòu)的改革,當(dāng)時(shí)文在寅大力推動(dòng)限制檢察權(quán),包括賦予警察“一次調(diào)查終結(jié)權(quán)”,并逐步將檢察廳的直接偵察領(lǐng)域縮減至僅剩“腐敗犯罪”和“經(jīng)濟(jì)犯罪”兩項(xiàng),2022年檢察總長(zhǎng)出身的尹錫悅繼任總統(tǒng)后強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化檢察權(quán)”,使文在寅開(kāi)啟的“檢察機(jī)關(guān)改革”進(jìn)程一度面臨倒退,但諷刺的是,尹錫悅“戒嚴(yán)政變”失敗后,韓國(guó)檢方對(duì)他沒(méi)有手下留情,將他們夫婦一同送入監(jiān)獄,李在明上臺(tái)后,繼續(xù)推動(dòng)文在寅時(shí)期的改革,利用自家政黨在國(guó)會(huì)多數(shù)席位的優(yōu)勢(shì),一舉完成這次的司法修正。
韓聯(lián)社對(duì)此評(píng)價(jià)稱:這次的檢察權(quán)力改革不僅完成了過(guò)往司法改革的未竟之志,更會(huì)直接拆掉舊派系在檢察體系內(nèi)部的力量基礎(chǔ),讓那些長(zhǎng)期依賴檢察系統(tǒng)的政治力量徹底失去組織依賴。
這次李在明能擊破“青瓦臺(tái)魔咒”嗎?
不過(guò)韓國(guó)輿論有一個(gè)擔(dān)憂:這項(xiàng)制度性變革雖然打破了檢察廳過(guò)去作為獨(dú)立權(quán)力機(jī)關(guān)的地位,但新設(shè)的兩大機(jī)構(gòu)均被設(shè)立在行政體系之下,這就意味著韓國(guó)行政機(jī)構(gòu)在司法領(lǐng)域?qū)碛懈蟮挠绊懥εc調(diào)動(dòng)權(quán),這項(xiàng)便利將使執(zhí)政黨在追查前任政權(quán)核心人物時(shí),可以更直接地動(dòng)用司法權(quán)力,有效繞開(kāi)傳統(tǒng)檢察體制可能帶來(lái)的內(nèi)部阻力與不透明操作,因此這項(xiàng)改革未來(lái)能否真的破解“青瓦臺(tái)魔咒”完全是一個(gè)疑問(wèn)。
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