（來源：廣東省財政廳官方文件） 事實上，廣州今年以來，擬新北京、增億注入政府江蘇等地已作出類似專項債擴圍的元專探索，將專項債投向政府投資基金，項債撬動社會資本，投資重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及城市更新項目?；?/p>
8月6日，廣州江蘇省財政廳披露的擬新《江蘇省2025年地方政府債務(wù)限額及省級預(yù)算調(diào)整方案（草案）》顯示，省級財政安排90億元專項債券資金用于注資創(chuàng)業(yè)投資類政府投資基金。增億注入政府6月，元專北京市財政局也公開披露發(fā)行了100億元10年期專項債券資金投向北京市政府投資引導(dǎo)基金，項債用于出資創(chuàng)業(yè)投資類項目及子基金。投資
而此前要求，基金地方政府不得將專項債券作為政府投資基金、廣州產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)基金的資金來源。不過，去年底國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，擴大專項債券投向領(lǐng)域，實行專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，未納入“負(fù)面清單”的項目均可申請專項債券資金。
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融管理學(xué)院講師錢一蕾表示，專項債投入政府引導(dǎo)基金，一方面有助于發(fā)揮財政資金的杠桿與引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的核心運作模式是“政府引導(dǎo)、市場運作”。
具體來看，專項債資金作為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的一部分投入后，能夠吸引社會資本共同參與，共同推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚和升級。這種模式既放大了財政資金的投資撬動杠桿，更重要的是引入了市場化的篩選機制和專業(yè)的投后管理能力，有助于提高財政資金的配置效率。
另一方面，錢一蕾認(rèn)為，此舉也為專項債資金尋找了新的有效投資出口。隨著部分地區(qū)傳統(tǒng)基建項目趨于飽和，符合收益條件的優(yōu)質(zhì)項目變得稀缺。將專項債的投資范圍拓寬至產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為地方政府手中龐大的專項債資金開辟了新的、具有長期回報潛力的投資渠道。這既能保障專項債的發(fā)行規(guī)模得以維持，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤做出貢獻(xiàn)，又能將資金引導(dǎo)至更符合未來發(fā)展方向的領(lǐng)域，實現(xiàn)“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”兩大目標(biāo)的統(tǒng)一。
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