來源：財(cái)聯(lián)社
“領(lǐng)證還能領(lǐng)紅包？中國”近日在浙江寧波登記結(jié)婚的新婚夫婦，收到了政府發(fā)放的鼓勵(lì)鼓勵(lì)1000元結(jié)婚消費(fèi)券。錢雖不多，生育卻讓很多人在網(wǎng)上分享這一喜悅。措施
這并非個(gè)例。前移2025年初以來，多地一場以提高生育率為目的發(fā)錢的創(chuàng)新生育支持措施，在全國多地悄然展開。結(jié)婚從浙江的中國結(jié)婚消費(fèi)券，到山西的鼓勵(lì)鼓勵(lì)現(xiàn)金紅包，再到廣州村集體開出的生育“20萬元婚育大禮包”，地方正試圖將生育支持政策的措施發(fā)力點(diǎn)，前移至婚姻締結(jié)階段。前移
人口學(xué)界普遍認(rèn)為，多地目前中國仍是發(fā)錢一個(gè)“普婚普育”的社會(huì)，絕大多數(shù)生育行為發(fā)生在婚內(nèi)，因而鼓勵(lì)結(jié)婚對(duì)于應(yīng)對(duì)結(jié)婚人數(shù)下降，提升生育率具有一定的作用。但學(xué)者們也提醒，從長遠(yuǎn)看，育齡婦女的大幅減少，才是結(jié)婚率下降的根本原因，因而生育支持措施必須系統(tǒng)考慮各個(gè)方面的因素。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年中國初婚人數(shù)僅為917.23萬人，較2013年峰值2385.96萬人下降超六成。結(jié)婚登記數(shù)也從2013年的1346.9萬對(duì)，降至2024年的610.6萬對(duì)，引發(fā)各界關(guān)注。
在浙江，鼓勵(lì)結(jié)婚的政策已形成“全省聯(lián)動(dòng)”。寧波市自10月28日起，為新登記結(jié)婚的新人發(fā)放1000元消費(fèi)券，可用于婚宴、攝影、旅游等消費(fèi)。杭州市的同類政策覆蓋整個(gè)下半年。紹興市柯橋區(qū)、金華市浦江縣也相繼推出800至1000元不等的“結(jié)婚有禮”消費(fèi)券。
11月6日，寧波市勤州區(qū)民政局婚姻登記處工作人員向界面新聞介紹，當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)婚消費(fèi)券政策持續(xù)到年底，近期結(jié)婚登記人數(shù)很多，需要提前兩天預(yù)約，當(dāng)日已預(yù)約滿。該政策持續(xù)到今年底，明年是否繼續(xù)視情況而定。
在山西呂梁，政策更為直接。自2025年1月1日起，符合條件的新婚夫婦在登記窗口即可當(dāng)場領(lǐng)取1500元現(xiàn)金紅包。這筆錢無需申請(qǐng)，當(dāng)場發(fā)放，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“最實(shí)在的祝?！?。
獎(jiǎng)勵(lì)力度更強(qiáng)的，是廣東省廣州市白云區(qū)龍歸街南嶺村。該村2025年初宣布，對(duì)初婚的本村戶籍青年，最高獎(jiǎng)勵(lì)8萬元，生育最高獎(jiǎng)勵(lì)12萬元，累計(jì)可達(dá)20萬元。這一數(shù)額創(chuàng)下目前公開報(bào)道中地方婚育獎(jiǎng)勵(lì)的最高紀(jì)錄。
南嶺村黨委委員何嘉敏告訴界面新聞，該村推出結(jié)婚補(bǔ)貼政策的背景是適齡青年結(jié)婚意愿持續(xù)偏低。他們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，前三年，該村每年登記結(jié)婚僅10對(duì)左右，三年累計(jì)僅三十幾對(duì)。這一現(xiàn)象主要受現(xiàn)代生活節(jié)奏快、工作與經(jīng)濟(jì)壓力大等多重因素影響，村社層面意識(shí)到需要通過政策激勵(lì)破解這一困境，將生育支持前置到結(jié)婚階段，“沒有人結(jié)婚哪有人生孩子”。
該政策自2024年1月1日起正式實(shí)施，采用村社兩級(jí)雙重補(bǔ)貼模式，對(duì)初婚夫妻雙方均為南嶺聯(lián)社戶籍股東成員，村一級(jí)給予4萬元獎(jiǎng)勵(lì)，社一級(jí)再配套4萬元，初婚夫妻可累計(jì)領(lǐng)取8萬元補(bǔ)貼。為保障婚姻穩(wěn)定性，政策明確要求夫妻需維持婚姻關(guān)系滿一年，補(bǔ)貼最早于2025年1月開始發(fā)放。
何嘉敏介紹，盡管補(bǔ)貼尚未正式發(fā)放，但政策的激勵(lì)效果已初步顯現(xiàn)。2024年上半年，該村適齡青年登記結(jié)婚對(duì)數(shù)已達(dá)10對(duì)，且下半年結(jié)婚人數(shù)通常更多，預(yù)計(jì)全年登記量較往年有明顯提升。她表示，從村民反饋和村社干部走訪情況來看，補(bǔ)貼政策有效緩解了部分青年的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)傳遞出對(duì)婚姻家庭的支持導(dǎo)向，不少村民已陸續(xù)傳來結(jié)婚喜訊。
結(jié)婚獎(jiǎng)勵(lì)只是起點(diǎn)，多地正試圖構(gòu)建從“結(jié)婚-生育-養(yǎng)育-教育”的全鏈條支持體系。在南嶺村，當(dāng)?shù)氐谋Ｕ险卟粌H覆蓋結(jié)婚環(huán)節(jié)，還包含生育、重大疾病、離世等多個(gè)場景，形成全方位的生育友好政策體系。
在呂梁，結(jié)婚紅包之外，還有生育一孩2000元、二孩5000元、三孩8000元的疊加補(bǔ)貼。國家層面，2025年起，育兒補(bǔ)貼全面推開，每個(gè)孩子每年可領(lǐng)取3600元，直至3周歲。多地還延長婚假至18天、25天甚至30天。
與此同時(shí)，婚姻登記也更加便利。自2025年5月10日新《婚姻登記條例》施行后，全國通辦成為現(xiàn)實(shí)，無需再為戶口本奔跑。
但人口學(xué)界提醒，結(jié)婚登記人數(shù)的持續(xù)走低，除了婚育意愿、經(jīng)濟(jì)壓力等主觀因素外，育齡婦女?dāng)?shù)量的結(jié)構(gòu)性減少是不容忽視的客觀前提。
上世紀(jì)90年代以來，中國生育率持續(xù)處于低位，出生人口數(shù)量逐步減少，經(jīng)過二十余年的人口代際更替，這一趨勢(shì)已傳導(dǎo)至婚育階段。如今進(jìn)入適婚年齡的青年，大多是獨(dú)生子女一代或少子女家庭后代，本身的人口規(guī)模就小于上一代，疊加部分人群選擇推遲結(jié)婚或不婚，進(jìn)一步加劇了結(jié)婚登記人數(shù)的下降態(tài)勢(shì)。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，與2010年相比，2020年中國15-49歲育齡女性人數(shù)減少了5749萬人，平均每年減少575萬人。與此同時(shí)，這10年間20-29歲生育旺盛期女性人數(shù)減少了3463萬人，平均每年減少346萬人。育齡婚育人群規(guī)模的快速收縮，直接導(dǎo)致結(jié)婚登記的不斷下降。
育齡婦女?dāng)?shù)量的萎縮，使得結(jié)婚補(bǔ)貼等政策的撬動(dòng)空間受到客觀限制。在育齡婦女持續(xù)減少的背景下，任何單一政策都難以從根本上扭轉(zhuǎn)結(jié)婚登記下降的長期趨勢(shì)，這也決定了生育支持需要更具系統(tǒng)性的綜合舉措，在應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)，著力破解影響婚育意愿的多重難題。
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