記者 杜濤

　　11月3日，財(cái)政部官網(wǎng)“機(jī)構(gòu)設(shè)置”欄目更新信息顯示，部債財(cái)政部債務(wù)管理司（下稱(chēng)“債務(wù)司”）已正式列入機(jī)構(gòu)名單。改變管理財(cái)政部債務(wù)管理司共設(shè)六個(gè)處，政府債務(wù)分別為綜合處、現(xiàn)狀中央債務(wù)處、財(cái)政成立地方債務(wù)一處、部債地方債務(wù)二處、改變管理發(fā)行兌付處、政府債務(wù)監(jiān)測(cè)管理處。現(xiàn)狀

　　新成立的債務(wù)司，主要職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：擬訂并執(zhí)行政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理制度和政策；擬訂中央和地方政府債務(wù)管理制度和辦法；編制國(guó)債和地方政府債余額限額計(jì)劃；承擔(dān)政府內(nèi)債發(fā)行、部債兌付等有關(guān)管理工作；承擔(dān)政府外債管理工作，改變管理擬訂基本管理制度；加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，政府債務(wù)防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)狀

　　財(cái)政部債務(wù)管理司領(lǐng)導(dǎo)包括：司長(zhǎng)李大偉，副司長(zhǎng)曲富國(guó)、趙則永。2025年10月17日，財(cái)政部召開(kāi)2025年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，李大偉的身份是預(yù)算司一級(jí)巡視員、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任。

　　政府債務(wù)研究和評(píng)估中心是財(cái)政部部屬事業(yè)單位，主要職能包括承擔(dān)政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)控政府債券發(fā)行使用合規(guī)性，開(kāi)展政府債務(wù)相關(guān)政策研究及信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。財(cái)政部政府債務(wù)研究和評(píng)估中心網(wǎng)站顯示，目前李大偉仍擔(dān)任政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任一職。

　　遼寧大學(xué)地方財(cái)政研究院院長(zhǎng)王振宇對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，財(cái)政部債務(wù)司的成立，能夠較好克服一個(gè)時(shí)期以來(lái)政府債務(wù)多頭管理的問(wèn)題，是我國(guó)政府債務(wù)管理體系的頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從地方財(cái)政視角看，這一調(diào)整較好達(dá)成了地方現(xiàn)有債務(wù)管理機(jī)構(gòu)向上對(duì)口的目標(biāo)，便于上下協(xié)同，可顯著提高管理效能。

　　在債務(wù)司成立前，財(cái)政部?jī)?nèi)部曾由多個(gè)司局分頭負(fù)責(zé)債務(wù)管理工作。比如，預(yù)算司有政府債務(wù)管理處；國(guó)庫(kù)司有國(guó)債管理處、國(guó)債發(fā)行兌付管理處；金融司的金融市場(chǎng)處負(fù)責(zé)擬定政府外債發(fā)行管理政策，負(fù)責(zé)主權(quán)信用評(píng)級(jí)、境外發(fā)債等工作；國(guó)際財(cái)金合作司則按規(guī)定管理多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸（贈(zèng)）款等。

　　王振宇認(rèn)為，政府債務(wù)已成為現(xiàn)代財(cái)政體系的重要組成部分，歷經(jīng)多年的實(shí)踐演進(jìn)，我國(guó)已成為名副其實(shí)的“債務(wù)大國(guó)”，從機(jī)構(gòu)管理入手進(jìn)行分散資源整合，不僅有利于提升管理效率，發(fā)揮債務(wù)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，更能有利于防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在9月12日國(guó)新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十五五”期間，財(cái)政部將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。

　　10月23日，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》提出，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。10月28日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至2024年末，我國(guó)政府全口徑債務(wù)總額為92.6萬(wàn)億元，包括國(guó)債34.6萬(wàn)億元、地方政府法定債務(wù)47.5萬(wàn)億元、地方政府隱性債務(wù)10.5萬(wàn)億元，政府負(fù)債率為68.7%。我國(guó)政府負(fù)債率處于合理區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)安全可控。

　　在債務(wù)管理司成立的同時(shí)，財(cái)政部官網(wǎng)“機(jī)構(gòu)設(shè)置”欄目更新信息顯示，財(cái)政部政策研究室已撤銷(xiāo)。

　　財(cái)政部政策研究室成立于2014年，彼時(shí)中國(guó)正啟動(dòng)新一輪財(cái)稅改革，其主要職責(zé)包括研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)與財(cái)政工作重大問(wèn)題、提出財(cái)稅改革及重要財(cái)稅政策建議、承擔(dān)財(cái)政部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，以及協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政部牽頭或參與的重要改革任務(wù)。

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