自新一輪巴以沖突2023年10月爆發(fā)以來，史上以色列方面的最右政府住動(dòng)向持續(xù)牽動(dòng)輿論視線，其中總理內(nèi)塔尼亞胡的史上處境，成為觀察巴以沖突和地區(qū)局勢(shì)走向的最右政府住重要窗口。

在2022年的史上議會(huì)選舉中，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的最右政府住陣營(yíng)贏得議會(huì)多數(shù)席位，并成功組閣。史上現(xiàn)政府由右翼和極右翼勢(shì)力組成，最右政府住有著“史上最右政府”之稱。史上截至目前內(nèi)塔尼亞胡是最右政府住以色列執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的總理，執(zhí)政累計(jì)超過18年。史上但本屆任期內(nèi)，最右政府住內(nèi)塔尼亞胡在國(guó)內(nèi)面臨維系執(zhí)政聯(lián)盟、史上應(yīng)對(duì)個(gè)人貪腐指控等多重壓力。最右政府住如果本屆政府任期能夠順利結(jié)束，史上以色列下一屆議會(huì)選舉將于2026年10月舉行。有媒體分析認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟將難以達(dá)到執(zhí)政所需的多數(shù)議席。

10月中旬，內(nèi)塔尼亞胡宣布將參加2026年議會(huì)選舉，并自稱能夠贏得連任。以色列媒體先前報(bào)道認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡本屆任期試圖通過延長(zhǎng)加沙戰(zhàn)事確保極右翼政黨繼續(xù)留在執(zhí)政聯(lián)盟，為其執(zhí)政“續(xù)命”。

如今距離下一次議會(huì)選舉不足一年，內(nèi)塔尼亞胡能否如愿？以色列反對(duì)黨“擁有未來”黨領(lǐng)導(dǎo)人亞伊爾·拉皮德日前接受媒體采訪時(shí)說，以反對(duì)派已向美國(guó)傳遞信息，即“內(nèi)塔尼亞胡已失去對(duì)議會(huì)和政府的控制”。

面臨審判壓力增大

2020年初，以色列檢方以受賄、欺詐和違背公眾信任3項(xiàng)指控，正式起訴內(nèi)塔尼亞胡。同年5月，法院首次開庭審理該案，內(nèi)塔尼亞胡因此成為以色列首位接受司法審理的在任總理。據(jù)以色列媒體報(bào)道，如果罪名成立，內(nèi)塔尼亞胡因受賄面臨的刑罰將是最高10年監(jiān)禁，因欺詐和違背公眾信任面臨的刑罰將是最高3年監(jiān)禁。

2025年11月，案件有了最新進(jìn)展：法院對(duì)部分核心證據(jù)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)審理，針對(duì)內(nèi)塔尼亞胡與企業(yè)高層間的財(cái)務(wù)往來展開了公開質(zhì)證。以多家媒體梳理發(fā)現(xiàn)，自審理啟動(dòng)以來，內(nèi)塔尼亞胡多次以戰(zhàn)事、外訪、健康等理由“拖延避審”。這是否構(gòu)成對(duì)司法程序的規(guī)避，成為輿論爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

以色列民眾對(duì)此意見分裂明顯。支持者認(rèn)為對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的審判可能被政治化，是對(duì)右翼政府和強(qiáng)勢(shì)總理的干擾；反對(duì)者則強(qiáng)調(diào)必須保持法治尊嚴(yán)，無論職位高低，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

社會(huì)兩極分化在選民層面產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，中間派及溫和選民對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的政治信任度出現(xiàn)波動(dòng)，而右翼和極右翼選民則表現(xiàn)出對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的堅(jiān)定支持，這雖在一定程度上緩沖了政治壓力，但并未完全消解政敵和公眾對(duì)其執(zhí)政合法性的質(zhì)疑。

而隨著審判進(jìn)入關(guān)鍵證人做證階段，媒體密集報(bào)道案件進(jìn)展，公眾對(duì)司法程序透明度的關(guān)注持續(xù)升溫，也加劇了以色列政治舞臺(tái)的緊張態(tài)勢(shì)。這迫使內(nèi)塔尼亞胡必須在法律應(yīng)對(duì)、選民溝通及政策執(zhí)行之間保持高度平衡，因?yàn)槿魏问д`都可能導(dǎo)致政治聯(lián)盟的裂解或民意支持率的下降。

11月初，有以色列民調(diào)顯示，內(nèi)塔尼亞胡所在的利庫(kù)德集團(tuán)支持率雖保持領(lǐng)先，但在中間派和年輕選民群體中，其信任度顯著受損。這也使其領(lǐng)導(dǎo)的政府在處理關(guān)鍵問題時(shí)面臨更多挑戰(zhàn)。

派系矛盾難彌合

由于內(nèi)塔尼亞胡所領(lǐng)導(dǎo)的右翼和極右翼政治力量是一個(gè)相對(duì)松散的政治聯(lián)盟，其內(nèi)部裂痕從2022年末組建聯(lián)盟之時(shí)就已埋下。其中，少壯派領(lǐng)袖如以色列國(guó)家安全部長(zhǎng)伊塔馬爾·本-格維爾（49歲，極右翼政黨猶太力量黨領(lǐng)導(dǎo)人）和財(cái)政部長(zhǎng)比撒列·斯莫特里赫（45歲，極右翼政黨宗教猶太復(fù)國(guó)主義者黨領(lǐng)導(dǎo)人），時(shí)常挑戰(zhàn)內(nèi)塔尼亞胡的領(lǐng)導(dǎo)地位。

本-格維爾近日公開威脅，若不推進(jìn)對(duì)恐怖分子的死刑法案，將率黨退出執(zhí)政聯(lián)盟。斯莫特里赫近來則借機(jī)推動(dòng)約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)擴(kuò)張相關(guān)法案，該法案已于10月下旬在議會(huì)通過預(yù)備性表決。有右翼政黨認(rèn)為此舉可能會(huì)影響以色列和美國(guó)的關(guān)系。

需特別指出的是，右翼陣營(yíng)內(nèi)部圍繞極端正統(tǒng)派（也被稱作哈雷迪猶太人，是正統(tǒng)猶太教的一個(gè)保守派別，執(zhí)行嚴(yán)格的猶太教法，目前占以色列總?cè)丝诩s13.5%）服兵役問題，產(chǎn)生了難以彌合的矛盾。在以色列，大多數(shù)公民年滿18歲必須服義務(wù)兵役，但極端正統(tǒng)派猶太教人士長(zhǎng)期得到豁免。

利庫(kù)德集團(tuán)的選民以右翼世俗派猶太人為主，而沙斯黨等極右翼宗教政黨選民則以極端正統(tǒng)派猶太人為主。極端正統(tǒng)派猶太選民視免服兵役為“神圣義務(wù)”，令世俗右翼頗為不滿。2025年的一項(xiàng)民調(diào)顯示，75%支持利庫(kù)德集團(tuán)的選民支持強(qiáng)制極端正統(tǒng)派猶太人服義務(wù)兵役，這遭到極端正統(tǒng)派猶太人群體強(qiáng)烈抵制。10月30日，西耶路撒冷爆發(fā)了極端正統(tǒng)派猶太教人士組織的大型集會(huì)示威，反對(duì)政府?dāng)U大兵役征召范圍，造成人員傷亡。

自以色列建國(guó)以來，極端正統(tǒng)派猶太人長(zhǎng)期享有免服兵役待遇，并獲得國(guó)家補(bǔ)貼。近些年，這一群體人口數(shù)量爆炸式增長(zhǎng)，在以色列總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗵洳环x務(wù)兵役卻享受特殊的政治和社會(huì)待遇，讓越來越多的以色列世俗派和改革派猶太人產(chǎn)生不滿。他們認(rèn)為，以色列已陷入嚴(yán)重的社會(huì)不公正狀態(tài)，也極大地侵害了世俗派和改革派猶太人群體的利益。

以色列代表世俗派猶太人的中間翼政黨和右翼政黨，已多次要求修改以色列相關(guān)法律，擴(kuò)大以色列極端正統(tǒng)派猶太人服兵役的比例，或強(qiáng)制其參軍。以最高法院2024年6月裁定，極端正統(tǒng)派猶太教神學(xué)院學(xué)生群體不再享有義務(wù)兵役豁免權(quán)。

但在極端正統(tǒng)派猶太人看來，保持其享有上述權(quán)利是保證以色列極端正統(tǒng)派宗教和社會(huì)特性的重要前提。由于該議題牽動(dòng)宗教、法治、社會(huì)結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力等多方面，無疑是影響以色列政治未來方向的關(guān)鍵變量之一。

在其他一些議題上，若以色列政府試圖通過外交途徑緩和沖突、推動(dòng)人質(zhì)交換，必然涉及撤軍、政治承諾甚至領(lǐng)土安排，這必將遭到極右翼力量的激烈反對(duì)，甚至可能直接導(dǎo)致政權(quán)瓦解。軍事與外交策略被政治結(jié)構(gòu)綁架的以色列政府，迅速調(diào)整戰(zhàn)略方向阻力重重。

政治命運(yùn)目前難說

一段時(shí)間以來，以色列的國(guó)際聲譽(yù)可謂跌至谷底，多方譴責(zé)以色列政府在加沙實(shí)施“種族滅絕”行為。

以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）達(dá)成加沙停火第一階段協(xié)議后，10月13日舉行的“沙姆沙伊赫和平峰會(huì)”受到高度關(guān)注。來自約30個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的代表參會(huì)，但作為加沙沖突當(dāng)事方的以色列和哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人缺席。有媒體爆料，內(nèi)塔尼亞胡出席峰會(huì)的消息引發(fā)地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的集體反對(duì)，導(dǎo)致他迅速取消行程。

在以色列國(guó)內(nèi)，屢次大規(guī)模動(dòng)員征招預(yù)備役人員，也嚴(yán)重影響了民眾正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，擠占政府針對(duì)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的公共支出。11月4日，以色列財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫公布了2026年以色列國(guó)家預(yù)算初步框架，將赤字目標(biāo)定為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.2%。他強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)歷兩年戰(zhàn)事導(dǎo)致國(guó)防開支激增后，應(yīng)更高效地管理國(guó)防開支。

隨著沖突范圍的擴(kuò)展和沖突時(shí)間的延長(zhǎng)，以色列內(nèi)部在戰(zhàn)后加沙治理、國(guó)際形象恢復(fù)、與美國(guó)協(xié)調(diào)以及對(duì)伊朗與黎巴嫩采取何種戰(zhàn)略等一系列重大問題上分歧嚴(yán)重，“長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)-社會(huì)動(dòng)員-經(jīng)濟(jì)停滯-政治爭(zhēng)論”的循環(huán)不斷累積風(fēng)險(xiǎn)。以色列區(qū)域外交政策研究所研究主管羅埃·基布里克曾指出，內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟在政治結(jié)構(gòu)上高度脆弱，其政府當(dāng)前的很多內(nèi)外決策缺乏長(zhǎng)期考量，不過是為了“拖過一個(gè)又一個(gè)敏感時(shí)間點(diǎn)”。

在分析人士看來，即使當(dāng)前執(zhí)政聯(lián)盟解體，也并不意味著內(nèi)塔尼亞胡一定倒臺(tái)。內(nèi)塔尼亞胡的政治手腕和政治運(yùn)作極具靈活性。從其過往經(jīng)歷看，內(nèi)塔尼亞胡并非完全依賴右翼和極右翼政治力量，他常通過靈活讓步和妥協(xié)，拉攏中間派甚至左翼政黨的支持，組建跨黨派的政治聯(lián)盟。如果部分右翼和極右翼政黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，他仍可能通過引入中間派和左翼政黨填補(bǔ)黨派空缺，以維持政府運(yùn)作。

實(shí)際上，在過去多年的以色列大選中，盡管選民常有批評(píng)，但每次選舉，內(nèi)塔尼亞胡仍能贏得大部分選民支持，重新執(zhí)政。由于目前右翼和極右翼陣營(yíng)中尚未出現(xiàn)足夠強(qiáng)大的新黨派挑戰(zhàn)利庫(kù)德集團(tuán)，該黨仍可能繼續(xù)主導(dǎo)右翼與極右翼政治光譜，保持其核心地位。

此外，針對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的貪腐案的審判結(jié)果也不明朗。以色列司法改革仍在推進(jìn)，未來可能逐步約束并削弱最高法院和檢察機(jī)構(gòu)的權(quán)威，從而限制法院對(duì)內(nèi)塔尼亞胡作出貪腐判決。同時(shí)，國(guó)內(nèi)民意對(duì)內(nèi)塔尼亞胡是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任存在明顯分歧，審判是否會(huì)徹底改變內(nèi)塔尼亞胡政治命運(yùn)仍存在很大不確定性。

綜合更多因素，即便內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟解體，也未必會(huì)導(dǎo)致以國(guó)內(nèi)政黨體系出現(xiàn)無法彌合的裂痕，而更可能成為國(guó)內(nèi)政治格局洗牌的新起點(diǎn)。在少壯派政治力量崛起、社會(huì)整體右傾的大背景下，倘若不是內(nèi)塔尼亞胡，未來以色列也很可能迎來新的、立場(chǎng)更強(qiáng)硬的政治領(lǐng)導(dǎo)人。（作者系西北大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任）