當?shù)貢r間11月14日，航母逼近知情人士消息稱，美委美國總統(tǒng)特朗普正在權(quán)衡對委內(nèi)瑞拉采取軍事行動，高壓美軍在相關(guān)區(qū)域已進入可隨時執(zhí)行攻擊命令的態(tài)勢準備狀態(tài)?！度A盛頓郵報》報道，升級白宮內(nèi)部過去數(shù)日一直在評估“如何、為區(qū)何時”可能對委內(nèi)瑞拉采取打擊，域戰(zhàn)但截至目前特朗普尚未作出最終決定。航母逼近

與此同時，美委美軍“杰拉爾德·R·福特”號率領(lǐng)的高壓航母打擊群已在美國南方司令部責任區(qū)活動，將于數(shù)日內(nèi)駛?cè)胛瘍?nèi)瑞拉近海，態(tài)勢飛行員被曝正在研究委內(nèi)瑞拉防空體系。升級委內(nèi)瑞拉方面則宣布動員約20萬人，為區(qū)進行戰(zhàn)備部署，域戰(zhàn)委防長聲明“將采取一切必要行動捍衛(wèi)國家主權(quán)”。航母逼近

隨著“福特”號航母的逼近以及軍事選項的浮出水面，美委雙方多年積累的矛盾再度被推至區(qū)域政治的前臺。為何積怨難消？這一高壓態(tài)勢又會否升級為區(qū)域戰(zhàn)爭？

△美國《新聞周刊》報道，特朗普正在權(quán)衡于數(shù)日內(nèi)對委內(nèi)瑞拉發(fā)起軍事打擊。

從短暫緩和到快速逆轉(zhuǎn)

政治信任坍塌

過去幾年，美國和委內(nèi)瑞拉關(guān)系曾一度出現(xiàn)短暫緩和。2023年秋，馬杜羅政府與反對派在巴巴多斯達成協(xié)議，承諾在總統(tǒng)選舉中改善競爭環(huán)境；美國據(jù)此部分放松了對委內(nèi)瑞拉石油和礦業(yè)領(lǐng)域的制裁。此后，美國能源企業(yè)恢復(fù)了在委內(nèi)瑞拉的有限運作，雙方在移民、經(jīng)濟與人道議題上也開展過有限溝通。

但緩和并未持續(xù)太久。2024年初，委內(nèi)瑞拉最高法院維持對主要反對派領(lǐng)袖的參政禁令，使得反對派無法推舉其最具競爭力的候選人參選。美國隨后即重新收緊對委內(nèi)瑞拉的能源制裁，并多次表達對委內(nèi)瑞拉選舉程序公正性與透明度的擔憂。此后，兩國政治互信迅速坍塌，美國重新回到了以制裁與外交施壓為主的對委政策路徑。

△路透社報道，針對“福特”號航母駛近委內(nèi)瑞拉近海，馬杜羅否認自己與毒品有關(guān)，稱美國此舉旨在推翻其政權(quán)。

制裁背后的結(jié)構(gòu)性矛盾：

石油能源、移民與國內(nèi)政治

作為全球已探明石油儲量最豐富的國家之一，委內(nèi)瑞拉的能源結(jié)構(gòu)長期影響區(qū)域經(jīng)濟與全球供應(yīng)鏈。馬杜羅政府時期，雖然因投資缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施老化與制裁疊加，石油產(chǎn)量大幅下降，但資源本身仍是決定其國際地位的關(guān)鍵因素。美國的制裁體系圍繞委內(nèi)瑞拉石油收入與金融渠道設(shè)計，在必要時通過有限豁免換取其政治讓步。隨著巴巴多斯協(xié)議的破裂，美國重新收緊制裁，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉石油收入再次受到限制。

同時，移民與國內(nèi)政治也成為美委關(guān)系的另一個現(xiàn)實壓力。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟長期衰退造成大規(guī)模人口外流。據(jù)聯(lián)合國估計，過去幾年約有超過700萬人離開委內(nèi)瑞拉，成為全球最大的移民與難民群體之一。部分委內(nèi)瑞拉移民沿中美洲路線進入美墨邊境，使其成為美國國內(nèi)政治的重要議題。出于選民壓力，美國兩黨在對委政策上罕見形成了“從嚴”共識，這也壓縮了政策調(diào)整余地，使美國對委內(nèi)瑞拉政策的回旋空間進一步收緊。

△《紐約時報》報道，美國最先進的“福特”號航母日前進入加勒比海區(qū)域，美國政府正在考慮采取進一步軍事行動，旨在推翻馬杜羅政權(quán)。

美國對委政策背后的地緣政治考量

在美國長期的地區(qū)安全觀中，西半球的穩(wěn)定被視為核心利益之一，始終反對外部力量在本區(qū)域形成持久的軍事或情報存在，這種安全理念在學(xué)界常被視為對“門羅主義”傳統(tǒng)的延續(xù)。

近十年來，在委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟衰退與外交孤立加劇的背景下，其對外合作格局出現(xiàn)了明顯變化。俄羅斯持續(xù)向委內(nèi)瑞拉提供武器系統(tǒng)、技術(shù)顧問以及防空裝備維護服務(wù)，伊朗則通過燃油供應(yīng)、工業(yè)合作和無人機技術(shù)等方式幫助委內(nèi)瑞拉緩解制裁壓力。特別是近年來，俄羅斯和委內(nèi)瑞拉在能源和金融機制上的綁定亦進一步深化。

對此，美國國會和多家智庫在公開報告中指出，外部力量在委內(nèi)瑞拉的存在，增加了美國在西半球的戰(zhàn)略不確定性，從而使委內(nèi)瑞拉的對外關(guān)系成為美國安全評估中的重要組成部分。在這一背景下，美國對委內(nèi)瑞拉政策的施壓范圍也隨之擴大，不再限于經(jīng)濟或執(zhí)法層面，而是涉及更廣泛的地區(qū)安全考量。

執(zhí)法與安全敘事下的航母出動

美國近年來對馬杜羅政府的多項指控，主要集中在所謂“毒品”“跨國犯罪”“洗錢網(wǎng)絡(luò)”等領(lǐng)域。2020年以來，美國司法部以“毒品恐怖主義”罪名起訴馬杜羅及多名高官，并提出高額懸賞，理由包括涉嫌與跨國販毒組織合作、參與走私路線保護等。美國財政部和國務(wù)院也多次在制裁公告中，將委內(nèi)瑞拉描述為“跨國犯罪網(wǎng)絡(luò)的國家級庇護體系”。

在此框架下，美國逐步將委內(nèi)瑞拉視為影響美國國內(nèi)治安和公共健康議題的外部源頭之一。近期，美國海岸警衛(wèi)隊與南方司令部在加勒比海方向擴大海上攔截，目標包括所謂“販毒船只”“走私路線”和“非法運輸活動”等。此次“福特”號航母的部署同樣被納入這一敘事，從而使軍事動作與執(zhí)法目標進一步疊加。這也顯示出，美國對委內(nèi)瑞拉的施壓力度正從經(jīng)濟層面延伸至軍事層面。

△美聯(lián)社報道，“福特”號航母將在數(shù)日內(nèi)抵達委內(nèi)瑞拉近海，美國的這種軍事力量展示，在拉美已有數(shù)代人未曾見過。

軍事行動討論升溫

特朗普尚未做出最終決定

在美國與委內(nèi)瑞拉緊張態(tài)勢持續(xù)升溫的背景下，白宮內(nèi)部對軍事選項的討論更加頻繁。媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普已聽取多項針對委內(nèi)瑞拉境內(nèi)特定目標的打擊方案，美防長赫格塞思、美軍參謀長聯(lián)席會議主席凱恩已連續(xù)兩日赴白宮參加會議，副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿魯比奧等多名高官亦參與了討論。但截至目前，特朗普仍未作出最終決定。同時，美軍在該區(qū)域的兵力則已進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，“福特”號航母的多名飛行員已在研究委內(nèi)瑞拉的防空結(jié)構(gòu)，以備潛在行動。

另一方面，委內(nèi)瑞拉則宣布動員約20萬名軍力展開演訓(xùn)，并指責美國“制造軍事威脅”。目前，尚無跡象表明美方即將采取行動，但軍事準備與政治討論的雙線推進，使局勢不確定性顯著增加。

盡管戰(zhàn)備等級有所提升，但多數(shù)分析認為，美方當前的動作仍主要停留在“高強度威懾”與“執(zhí)法行動升級”的層面。有限武力沖突的風險不能完全排除，但短期內(nèi)演變?yōu)槿鎱^(qū)域戰(zhàn)爭的可能性較低，這一點與特朗普尚未作出最終決策的事實相吻合。

“福特”號航母逼近委內(nèi)瑞拉近海，將兩國關(guān)系再度推向高壓狀態(tài)。無論是否采取軍事行動，美國對委內(nèi)瑞拉的政策動因都已遠超單純的外交分歧，而是交織了能源供給、執(zhí)法框架、國內(nèi)政治和地區(qū)安全等多重考量。這些長期矛盾的疊加，使雙方關(guān)系短期內(nèi)難以回到正常狀態(tài)?？梢灶A(yù)見，未來一段時間，美委雙方以及整個加勒比地區(qū)都將繼續(xù)在這場高壓博弈的陰影下運轉(zhuǎn)。

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