如果說今年聯(lián)合國大會的印度熱門話題是什么,除了譴責(zé)以色列的高興革觸暴行以外,可能就是太早聯(lián)合國安理會改革。
不過,安理第二個(gè)話題其實(shí)并不是及常決權(quán)什么新議題,每年都有不少國家會在聯(lián)大會議上提出改革安理會機(jī)制,利益而安理會的俄羅五個(gè)常任理事國也“支持”改革。
比如,斯誓死捍今年俄外長拉夫羅夫就曾表示,衛(wèi)否俄羅斯呼吁通過增加亞非拉國家代表以實(shí)現(xiàn)安理會的印度民主化,支持印度和巴西競選安理會常任理事國席位。高興革觸
印媒:俄羅斯再次支持印度成為安理會常任理事國
拉夫羅夫這話一說出口之后,印媒立馬沸騰,安理仿佛印度“入?!本驮谘矍啊聦?shí)上,及常決權(quán)只要我們關(guān)注過聯(lián)合國改革的利益新聞就能發(fā)現(xiàn),俄羅斯每年都會提議支持印度“入常”,可實(shí)際進(jìn)展基本為零。
先不說中國會表示反對,美英法三國雖然明面上或多或少都表現(xiàn)過支持印度“入常”的態(tài)度,但實(shí)則對這一提議抱有疑慮。
《外交官》雜志曾指出,盡管美國在原則上支持印度獲得安理會常任理事國席位,但沒人會相信美國真的會在實(shí)踐中支持這一改革,因?yàn)椤懊绹鵁o法確定印度是否會在重大戰(zhàn)略問題上支持美西方的立場”。
美國其實(shí)很懷疑印度的“忠誠”
俄烏沖突就是一個(gè)例子。印度在聯(lián)合國投票中并不總是站在美西方一邊,更多情況下會保持自己的獨(dú)立立場,比如投棄權(quán)票——正因?yàn)槿绱耍?strong>美國認(rèn)為印度更像是一個(gè)騎墻派,而非“可靠伙伴”。
這就更不用說,就算印度獲得俄羅斯力挺,以它為首的“四國聯(lián)盟”想成為安理會常任理事國,仍面臨“咖啡俱樂部”的阻力:巴基斯坦負(fù)責(zé)阻止印度,意大利反對德國,韓國不支持日本,阿根廷和墨西哥則針對巴西。
早在2005年,“咖啡俱樂部”就曾成功阻止過“四國聯(lián)盟”強(qiáng)行推動(dòng)的“入?!背绦?。
除了擴(kuò)大安理會常任理事國的數(shù)量以外,今年某些國家在安理會改革的問題上還玩出了新花樣,比如芬蘭提議的取消安理會常任理事國的一票否決權(quán),以及新加坡提出的限制五常使用否決權(quán)的次數(shù)。
其實(shí)吧,聯(lián)合國五常是不會接受自身利益受損的改革
但更有意思的是聯(lián)合國五常對這事的態(tài)度。
考慮到至今仍未?;鸬亩頌鯖_突和加沙戰(zhàn)爭,芬蘭與新加坡的提案明顯分別針對俄羅斯和美國,結(jié)果美國那邊不疼不癢回應(yīng)了一句“美方贊同安理會改革,愿意就這一挑戰(zhàn)性問題進(jìn)行‘坦誠交流’”。
而俄羅斯一看到這種涉及自身利益的提案,也不裝模作樣支持安理會民主化改革了,直接公開表示五常的否決權(quán)是整個(gè)聯(lián)合國架構(gòu)的基石:如果沒有否決權(quán),安理會將成為一個(gè)“對特定多數(shù)人強(qiáng)加可疑決定、蓋橡皮圖章的機(jī)構(gòu)”,否決權(quán)是在其他選擇都用盡時(shí)的“最極端措施”,是五常的“不可剝奪權(quán)利”。
小國想繞開五大國行動(dòng)?根本不可能
俄羅斯這一回應(yīng),恰恰揭示了聯(lián)合國安理會常任理事國的本質(zhì):盡管五常在諸多問題上經(jīng)常會爆發(fā)分歧,但安理會的五個(gè)常任理事國實(shí)際上代表了五個(gè)地區(qū)主導(dǎo)大國的話語權(quán)。
如果無視五個(gè)大國的存在,強(qiáng)行在安理會推行所謂的“民主化”改革,最終導(dǎo)致的結(jié)果正如俄羅斯所說:安理會將成為一個(gè)只會蓋橡皮圖章的機(jī)構(gòu)。
比如,假設(shè)歐洲幾個(gè)小國強(qiáng)行支持芬蘭提議的“聯(lián)合國出兵烏克蘭驅(qū)逐俄軍”在安理會上通過,但如果美英法作壁上觀,僅憑芬蘭自己和這幾個(gè)歐洲國家有能力跟俄羅斯對抗嗎?顯然沒有。