11歲男童墜入通風(fēng)井身亡，誰該擔(dān)責(zé)？律師解讀
9月20日晚，歲男身亡師解
西安某小區(qū)發(fā)生一起悲劇，童墜
11歲男童小航在小區(qū)樓下玩捉迷藏時
墜入通風(fēng)井，入通
不幸去世。風(fēng)井
官方通報稱，初步認(rèn)定該事故是責(zé)律一起安全責(zé)任事故，3名責(zé)任人被警方控制。歲男身亡師解9月22日，童墜涉事小區(qū)仍在排查安全隱患，入通加緊整改解決。風(fēng)井
9月21日，據(jù)媒體報道，責(zé)律小航母親稱，歲男身亡師解這個通風(fēng)井深十幾米，童墜垂直通向地庫，入通井內(nèi)沒有水。事發(fā)后，小區(qū)物業(yè)等單位連夜在井口外設(shè)置了圍擋，而小航墜井時，此處沒有圍擋，簡易的木板和泡沫墩子未把井口蓋嚴(yán)實。
多位居民均表示，除了小航墜落的深井之外，小區(qū)內(nèi)還有其他深井，居民曾向物業(yè)和相關(guān)部門反映過，遲遲未得到解決。得知小航墜井身亡，居民們很心痛，更加擔(dān)憂小區(qū)內(nèi)的安全隱患。
22日，媒體記者在該小區(qū)28號樓的樓下看到，工作人員正在新圍擋上貼A4紙大小的警示標(biāo)語：內(nèi)有深坑，請勿靠近。
此前21日，媒體記者走訪時看到，上述標(biāo)語貼在井口旁的墻上。居民表示，20日晚事發(fā)時，墻上確實有警示標(biāo)語，但晚上沒有燈，很難看清這處小標(biāo)語。
那么，開發(fā)商對通風(fēng)井安全驗收有何義務(wù)？涉事通風(fēng)井未達(dá)標(biāo)交付，開發(fā)商需擔(dān)何責(zé)？物業(yè)公司對通風(fēng)井等隱蔽區(qū)域，應(yīng)盡何種注意義務(wù)？此次事件中，物業(yè)公司是否履職不當(dāng)？
一起來看《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、北京海潤天睿律師事務(wù)所合伙人戚兆波律師的專業(yè)解讀！
1、從法律角度看，開發(fā)商對小區(qū)通風(fēng)井的安全驗收負(fù)有何種義務(wù)？若涉事通風(fēng)井未達(dá)驗收標(biāo)準(zhǔn)便交付使用，開發(fā)商需承擔(dān)哪些責(zé)任？
戚兆波：根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》，開發(fā)商需對建設(shè)工程依法完成消防設(shè)計審查，選用合格建材并依法申請消防驗收并辦理備案。通風(fēng)井驗收需要具備：設(shè)計合理，各設(shè)施安裝牢固，滿足國家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范；施工應(yīng)符合國家相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測和驗收，留存完整技術(shù)檔案和施工管理資料。
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定，建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。開發(fā)商作為建設(shè)單位，負(fù)有對建筑工程組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收的法定義務(wù)。小區(qū)通風(fēng)井作為住宅建設(shè)項目的一個分項工程，必須驗收合格才能交付使用。若涉事通風(fēng)井未達(dá)驗收標(biāo)準(zhǔn)便交付使用，開發(fā)商將承擔(dān)限期改正及繳納一定罰款的行政責(zé)任；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；如構(gòu)成犯罪，還將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
2、物業(yè)公司在小區(qū)公共區(qū)域安全管理中，對通風(fēng)井這類隱蔽區(qū)域應(yīng)盡到怎樣的巡查、防護(hù)與警示義務(wù)？此次事件中物業(yè)公司是否存在履職不當(dāng)？
戚兆波：依據(jù)《物業(yè)管理條例》第二十八條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗。同時，物業(yè)公司通常根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定對公共區(qū)域負(fù)有維修、養(yǎng)護(hù)、管理和維護(hù)秩序的義務(wù)。對通風(fēng)井這類隱蔽區(qū)域，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)納入重點安全管理清單，制定并嚴(yán)格執(zhí)行高于常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的巡查與維護(hù)計劃，確保所有防護(hù)設(shè)施完好有效。如果發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施損壞或存在其他安全隱患時，應(yīng)立即采取臨時防護(hù)措施，并在合理期限內(nèi)完成修復(fù)。此外，應(yīng)當(dāng)在顯著位置張貼或懸掛醒目的警示標(biāo)識，并設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識，引導(dǎo)人員避開危險區(qū)域。此次事件中，物業(yè)公司采取的防護(hù)措施，顯然不足以有效防范風(fēng)險，因此存在履職不適當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
3、針對此類未成年人墜亡事故，除開發(fā)商、物業(yè)公司外，是否還涉及其他責(zé)任主體？從法律層面，如何通過責(zé)任劃分推動小區(qū)隱蔽空間安全防護(hù)措施落實？
戚兆波：此類事故中，作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，依法負(fù)有保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利的職責(zé)，如果未盡到合理的監(jiān)護(hù)義務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
從法律層面看，首先，隱蔽空間的很多安全隱患都源于工程建設(shè)不符合規(guī)范所導(dǎo)致，我國建筑法和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均規(guī)定建筑工程必須符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)驗收合格，但建設(shè)單位往往關(guān)注整體竣工驗收，對于隱蔽空間類的分項驗收重視不足；同時，設(shè)計單位對于隱蔽空間的設(shè)計存在不當(dāng)，施工單位未按要求進(jìn)行施工，也可能是造成安全隱患的重要因素。因此，建設(shè)主管部門需對相關(guān)單位所負(fù)安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管并真正落實到位。其次，我國民法典第一千一百九十八條雖規(guī)定了賓館、商場等公共場所的管理者負(fù)有安全保障義務(wù)，但并未將住宅小區(qū)列入公共場所之內(nèi)。因此，物業(yè)公司對于小區(qū)共用設(shè)施包括隱蔽空間的安全保障義務(wù)，更多地來源于物業(yè)管理服務(wù)合同的約定。這也是造成物業(yè)公司安全管理義務(wù)不到位的重要原因之一。
作者｜法治日報全媒體記者 朱嬋嬋 見習(xí)記者 馬子煜
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