編者按

中美元首在韓國釜山舉行的元首會(huì)晤，標(biāo)志著兩國關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的晤號(hào)進(jìn)發(fā)展階段。此次會(huì)晤不僅引發(fā)了國際社會(huì)的釋放廣泛關(guān)注，更為長期坎坷的大信中美關(guān)系帶來一線希望。那么，入新如何解讀這次會(huì)晤背后更深層次的階段政治與經(jīng)濟(jì)影響？此次會(huì)談中的進(jìn)展能否為中美關(guān)系帶來實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)折？中美關(guān)系是否有望在未來一年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升？

核心提要

1. 中美元首會(huì)晤標(biāo)志著雙邊關(guān)系的破冰。這次峰會(huì)的斗而不破召開，象征中美關(guān)系從2018年之后的中美動(dòng)蕩局面中逐步回歸正軌。兩國元首通過直接溝通，元首確保了雙邊關(guān)系的晤號(hào)進(jìn)穩(wěn)定與健康發(fā)展，為未來的釋放合作奠定了重要基礎(chǔ)。

2. 臺(tái)灣議題未再成為焦點(diǎn)，大信反映了雙方的入新新共識(shí)。盡管臺(tái)灣問題依然是兩國關(guān)系中的敏感議題，但雙方似乎在相互尊重與合作的基礎(chǔ)上，能夠務(wù)實(shí)解決問題，避免過度對(duì)抗，這為雙邊關(guān)系的穩(wěn)定提供了新的希望。

3. 經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得多項(xiàng)突破性進(jìn)展。在同期舉行的經(jīng)貿(mào)會(huì)談中，雙方達(dá)成了多個(gè)重要經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，特別是在關(guān)稅政策和出口管制方面的調(diào)整。這些進(jìn)展不僅在短期內(nèi)推動(dòng)了中美之間的貿(mào)易關(guān)系，還為雙方解決經(jīng)貿(mào)摩擦提供了新的框架和動(dòng)力，體現(xiàn)了雙方通過合作化解沖突的意愿。

4. 處理中美關(guān)系的核心啟示在于保持戰(zhàn)略定力與務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)。中國需堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，以強(qiáng)勁實(shí)力應(yīng)對(duì)變局；元首引領(lǐng)對(duì)雙邊關(guān)系企穩(wěn)不可或缺；雙方應(yīng)遵循“斗而不破”原則，避免將問題政治化；作為世界級(jí)大國，中美承擔(dān)著維護(hù)全球穩(wěn)定的責(zé)任，惡斗則兩傷俱敗，和解則全球受益。面對(duì)未來不確定性，中國更需保持戰(zhàn)略自信與定力。

作者丨浙江外國語學(xué)院教授

環(huán)地中海研究院院長 馬曉霖

編輯丨屈功澤 黎露微

10月30日，中美兩國元首在韓國釜山進(jìn)行了具有里程碑意義的會(huì)晤，為雙邊關(guān)系發(fā)展再次校準(zhǔn)定調(diào)。雙方同意加強(qiáng)兩國在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域的合作并促進(jìn)人文交流；同意兩國元首保持經(jīng)常性交往。同時(shí)，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)公布最新一輪談判的多項(xiàng)突破性進(jìn)展。

觀察家認(rèn)為，中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)談判成功破局，為中美釜山峰會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)，醞釀了和諧氛圍；釜山峰會(huì)本身及其達(dá)成的共識(shí)，無疑又為中美關(guān)系繼續(xù)企穩(wěn)前行確立了新方向和新基調(diào)，也給國際社會(huì)帶來令人鼓舞的樂觀預(yù)期，給世界地緣關(guān)系、經(jīng)貿(mào)體系注入了穩(wěn)定性和新活力。

總之，從吉隆坡談判到釜山峰會(huì)，中美關(guān)系基本告別2018年后的長期動(dòng)蕩、波折乃至危機(jī)階段，似乎“輕舟已過萬重山”，正駛向有助于兩國發(fā)展和繁榮，有助于世界穩(wěn)定與和平的新天地。但是，考慮到大國關(guān)系的復(fù)雜性，對(duì)目前的中美關(guān)系理性定位應(yīng)該是“重舟正越千道嶺”。

▎浙江舟山，航拍上海洋山深水港碼頭。（圖源：東方ic）

中美“重舟”越嶺，臺(tái)灣議題悄然退場

100分鐘的釜山峰會(huì)，中美兩國現(xiàn)任元首時(shí)隔六年再度見面，也是特朗普新任期內(nèi)中美元首第一次會(huì)晤，又時(shí)值中美經(jīng)貿(mào)談判完成第四輪交鋒，因此，不僅雙方高度重視，國際社會(huì)也翹首以待，十分關(guān)注。

▎作為美國大豆最大買家，中國在5月暫停采購，威脅到數(shù)十萬農(nóng)民的收入。會(huì)晤后，特朗普稱中國將采購“大量”美國大豆。（圖源：蓋蒂圖片社）

特朗普首任美國總統(tǒng)期間曾對(duì)中國進(jìn)行過國事訪問，2024年再次當(dāng)選后，他多次表達(dá)盡早盡快再次訪華意愿。然而，由于眾所周知的原因，其二次中國之行一直懸而未決。釜山峰會(huì)確定特朗普明年早些時(shí)候訪華，以及中國領(lǐng)導(dǎo)人后續(xù)的回訪，無疑是兩國和國際社會(huì)共同期待的重大利好，表明未來一年甚至幾年的中美關(guān)系穩(wěn)定可期，進(jìn)一步積極向好是兩國元首意愿所屬，大勢所趨，大局所在。

▎2017年11月8日，北京，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普攜夫人抵達(dá)北京，走下舷梯。（圖源：東方ic）

觀察家們都注意到，釜山峰會(huì)晤談期間，中美兩國元首均沒有提及臺(tái)灣問題，表明這一始終障礙中美關(guān)系的中國內(nèi)政問題，似乎已不在雙方話題清單，這與六年前他們?cè)谌毡敬筅鏁?huì)談時(shí)截然不同。今年9月19日，兩國元首進(jìn)行電話磋商，臺(tái)灣議題即已沒有出現(xiàn)在新聞報(bào)道里。因此，近兩次中美元首直接溝通，對(duì)外釋放了非同尋常的信號(hào)，也無疑是中美關(guān)系克服“臺(tái)灣障礙”的重大進(jìn)展。近期，美國著名智庫蘭德公司建議美國政府，“支持中國漸進(jìn)式統(tǒng)一”，堪稱美國智庫界對(duì)華關(guān)系新思維。這些跡象并聯(lián)考慮，中美關(guān)系顯然不同以往。

四輪談判達(dá)成共識(shí)

經(jīng)貿(mào)合作是壓艙石

中美元首釜山會(huì)晤舉行后，中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)吉隆坡磋商的成果共識(shí)得以公布，喜訊不脛而走，傳遍全世界，令人鼓舞，主要包括以下幾方面：

一、美方將取消針對(duì)中國商品（包括香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)商品）加征的10%所謂“芬太尼關(guān)稅”，對(duì)中國商品（包括香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)商品）加征的24%對(duì)等關(guān)稅將繼續(xù)暫停一年。中方將相應(yīng)調(diào)整針對(duì)美方上述關(guān)稅的反制措施。雙方同意繼續(xù)延長部分關(guān)稅排除措施。

二、美方將暫停實(shí)施其9月29日公布的出口管制50%穿透性規(guī)則一年。中方將暫停實(shí)施10月9日公布的相關(guān)出口管制等措施一年，并將研究細(xì)化具體方案。

三、美方將暫停實(shí)施其對(duì)華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查措施一年。美方暫停實(shí)施相關(guān)措施后，中方也將相應(yīng)暫停實(shí)施針對(duì)美方的反制措施一年。

▎在山東煙臺(tái)黃渤海新區(qū)一家造船企業(yè)，多座大型船舶船體分段在建造中。（圖源：東方ic）

此外，雙方還就芬太尼禁毒合作、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、相關(guān)企業(yè)個(gè)案處理等問題達(dá)成共識(shí)。雙方進(jìn)一步確認(rèn)了馬德里經(jīng)貿(mào)磋商成果，美方在投資等領(lǐng)域作出積極承諾，中方將與美方妥善解決TikTok相關(guān)問題。

?經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系的壓艙石，盡管特朗普第二任對(duì)華政策“低開低走”，姿態(tài)可嘉，勢頭很好，但是，其于今年4月發(fā)動(dòng)的全球性關(guān)稅戰(zhàn)，由向鄰國和盟友發(fā)難開始，很快劍指中國。中國有備而來，快速啟動(dòng)組合拳“十一箭”進(jìn)行反制，并推動(dòng)中美完成了四輪馬拉松式的貿(mào)易談判：

今年5月10日至11日瑞士日內(nèi)瓦會(huì)談，中美達(dá)成關(guān)稅削減共識(shí)；7月28日至29日瑞典斯德哥爾摩會(huì)談，中美同意延長關(guān)稅暫停期；9月14日至17日西班牙馬德里會(huì)談，中美聚焦關(guān)稅與出口管制；10月24日至27日馬來西亞吉隆坡會(huì)談，中美達(dá)成上述一攬子共識(shí)。

▎當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月12日，瑞士日內(nèi)瓦，美國財(cái)政部長貝森特和貿(mào)易代表格里爾在中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談后召開新聞發(fā)布會(huì)。（圖源：東方ic）

長達(dá)半年的中美貿(mào)易系列談判收獲，特別是新近達(dá)成的重大成果，為中美釜山峰會(huì)順利舉行鋪平了道路，而釜山峰會(huì)兩國元首達(dá)成新共識(shí)，又為中美后續(xù)談判、徹底解決經(jīng)貿(mào)糾紛提供了推進(jìn)動(dòng)力和頂層保障，并將為擴(kuò)大中美經(jīng)貿(mào)、能源合作與人文交流，提供了新預(yù)期，明確了新方向。

中國為中美關(guān)系注入的定力、

智慧與全球視野

從四輪中美貿(mào)易談判到釜山中美峰會(huì)，我們可以得到處理中美關(guān)系的重大啟示：

第一，“他強(qiáng)任他強(qiáng)，清風(fēng)拂山崗；他橫任他橫，明月照大江”。中國作為世界大國，首先要堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展之路，圍繞強(qiáng)國和民族復(fù)興夢而戮力進(jìn)取，避免一切外來干擾；要始終“咬定青山不放松”，以強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、巨大的綜合實(shí)力和持續(xù)的社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)變亂交織的世界。

▎據(jù)CNN報(bào)道，美國勞動(dòng)力市場已持續(xù)數(shù)月走弱。特朗普總統(tǒng)實(shí)施的歷史性關(guān)稅政策使雇主在招聘方面更加猶豫不決。（圖源：蓋蒂圖片社）

第二，“火車跑得快，全靠車頭帶”。中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，有賴于兩國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略互信乃至個(gè)人友誼和頻繁溝通。中方不僅對(duì)中美關(guān)系的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性本質(zhì)特征高瞻遠(yuǎn)矚，且多次強(qiáng)調(diào)“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞”；“中國從不賭美國輸，從不干涉美國內(nèi)政，也無意挑戰(zhàn)和取代美國，樂見一個(gè)自信、開放、發(fā)展繁榮的美國”……這些論斷確定了中國處理對(duì)美關(guān)系的總方針。特朗普從競選第二任總統(tǒng)起，不再將中國列為主要議題，也不承諾武裝支持“臺(tái)獨(dú)”，上任后即對(duì)中國釋放大量積極、健康信息，并約束屬下管控對(duì)華表態(tài)，還與中方進(jìn)行了三次通話。中美元首的積極引領(lǐng)、穩(wěn)健掌舵和駕馭大局，對(duì)雙邊關(guān)系企穩(wěn)回升發(fā)揮了不可替代的導(dǎo)航作用。

其三，有理有利有節(jié)，在商言商，斗而不破。中美是全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體，也互為重要貿(mào)易伙伴，關(guān)系正?；?3年來取得諸多重大和互利成果，也積累不少政治分歧、經(jīng)濟(jì)問題和貿(mào)易摩擦。但是，只要雙方本著避免將經(jīng)貿(mào)問題政治化、政治問題經(jīng)貿(mào)化、經(jīng)貿(mào)關(guān)系工具化這一原則，就一定能找到妥善解決之道，達(dá)成互惠互利、合作共贏和彼此成就的新共識(shí)、新境界。

▎當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月15日，西班牙馬德里，中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談舉行。圖為美國財(cái)政部長貝森特。（圖源：東方ic）

其四，“大象打架，草坪遭殃”。中美分別是世界級(jí)強(qiáng)國和大國，雙邊關(guān)系舉足輕重，牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)乎全球穩(wěn)定與和平。中美貿(mào)易戰(zhàn)已嚴(yán)重波及世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，并沖擊世界貿(mào)易體系、經(jīng)濟(jì)體系和全球化的前途和命運(yùn)。中美惡斗，兩傷俱敗且全球遭殃；中美和解，兩國獲利且全球受益，這已是國際輿論的高度認(rèn)知和基本共識(shí)。因此，本著謀求兩國人民福祉和維護(hù)世界和平與發(fā)展的責(zé)任和使命，中美必須妥善處理雙邊關(guān)系，必須承擔(dān)大國責(zé)任，恪守大國義務(wù)。

釜山中美峰會(huì)是兩國關(guān)系經(jīng)歷七年之久的斷崖式惡化后“V”字反轉(zhuǎn)的一個(gè)高點(diǎn)，但雙邊關(guān)系依然沒有恢復(fù)到歷史最好狀態(tài)，尚未形成穩(wěn)定發(fā)展的新常態(tài)。盡管兩國領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)要“做伙伴、做朋友”，但是，這一遠(yuǎn)景距離“真伙伴、真朋友”乃至“好伙伴、好朋友”的理想狀態(tài)，還有很長的路要走。

基于中美兩國的巨大差異，特別是美國的政治制度、社會(huì)制度和國家定位導(dǎo)致內(nèi)政外交處于持續(xù)的不確定性，因此，中美關(guān)系大船即使駛?cè)腼L(fēng)平浪靜、陽光燦爛的安全海域，也難免遭遇風(fēng)云突變、風(fēng)高浪急的情況，甚至經(jīng)受驚濤駭浪的考驗(yàn)。但是，對(duì)中國而言，必須始終保持強(qiáng)大的戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略智慧，以“任爾東南西北風(fēng)，我自巋然不動(dòng)”的大國和強(qiáng)國姿態(tài)，迎接時(shí)局之變和世界之變。