荷蘭想趁亂摘中企果子，安世之亂卻給歐美遞了刀子。并非看守政府捅了大婁子，個案反被中方卡了脖子。歐洲歐洲多國紛紛干預或倒查中國企業(yè)收購，產業(yè)不斷強化對中資在關鍵產業(yè)鏈的鏈烽限制，全球地緣經濟版圖在發(fā)生轉折變化。煙起

作者：丁偉，安世之亂浙江外國語學院環(huán)地中海研究院經貿產投研究中心研究員

“Live and 并非let live”。

在歷史上，個案歐洲老牌帝國荷蘭憑借自由市場經濟和契約精神，歐洲開創(chuàng)了股份有限公司、產業(yè)證券交易所和銀行等現代商業(yè)文明的鏈烽雛形，曾經崛起為全球貿易強國，煙起也以宗教寬容、安世之亂社會協(xié)作聞名，吸引世界各地的商人、學者和資金，促進了科技與藝術的繁榮。

荷蘭人經典諺語“Leven en laten leven”（自己活，也讓別人活），就像家訓一樣，形象表達了尊重包容、和平共處的國家觀念。

然而，在2025年中美第四輪與第五輪經貿磋商期間，荷蘭以國家產業(yè)安全為由，破壞商業(yè)契約和國家信譽，援引1952年的戰(zhàn)時法案，強行接管中國企業(yè)聞泰科技2019年已經收購完成的荷蘭半導體公司安世（Nexperia），實施一年資產凍結，罷免中方管理團隊，發(fā)動了一場“21世紀的海盜行為”。

這一個多月，“安世之亂”引發(fā)的跨國連鎖反應還在繼續(xù)。但無論它是荷蘭“自己活”的僵局，還是“也讓別人活”的妥協(xié)方案，都點燃了同一個危險信號，即歐洲對中資在關鍵產業(yè)鏈的布局警鈴大作，烽煙四起。

11月4日，中國商務部新聞發(fā)言人再次強調，荷蘭政府9月30日發(fā)布行政令，不當干預安世半導體企業(yè)內部事務；之后，荷企業(yè)法庭作出剝奪中國企業(yè)股權的錯誤裁決，嚴重侵害中國企業(yè)合法權益。

此后，荷政府不顧中方多次在磋商中提出的合理訴求，沒有展示出建設性態(tài)度和行動且升級全球供應鏈危機。安世（荷蘭）10月26日宣布停止向安世（中國）供應晶圓，導致后者無法正常生產，造成了全球半導體產供鏈的動蕩和混亂。對此，荷方應承擔全部責任。

圍繞安世的激烈對峙，像一次戲劇性的壓力測試，檢驗日益復雜又量子糾纏般的新型地緣政治格局和經貿分工體系。

而在中美元首釜山會晤之后，美國和中國分別“撤回”了（暫停執(zhí)行）貿易黑名單上實體公司50%控股規(guī)則、稀土出口管制措施，全世界松了一口氣，荷蘭看守政府及安世荷蘭籍管理層“明搶”安世成了尷尬鬧劇。它想趁亂摘中企果子，卻里外不是人，讓歐美汽車行業(yè)生產緊張，成了歐洲市場經濟的“污點”。

當年在后冷戰(zhàn)時期，布熱津斯基用“大棋局”預測歐亞各國與美國的關系變化，以及幾個地緣國家及支軸國家的微妙地位。如今，投資人瑞·達利歐指出，美國主導的多邊秩序已經終結，世界進入“實力定義規(guī)則”的新紀元，各國要在依賴關系中保障自身安全，更考慮“如何將對方的依賴作為武器”。

安世風波不是個案。歐洲無法脫離美國的影響，又極度依賴中國的市場和供應鏈，但又充滿競爭焦慮，紛紛設置障礙，干預正在進行的或追溯之前的中國企業(yè)收購，審查范圍從傳統(tǒng)國防安全擴展到鋼鐵、芯片、人工智能、新能源、關鍵基礎設施等更廣泛的經濟領域。

數年前積極歡迎中國投資，近年歐洲態(tài)度顯著轉變，多國對中企正常商業(yè)活動采取超常規(guī)行動，有集體意識的默契，也有隱秘配合與策應。

早在荷蘭對聞泰收購后扭虧為盈的安世發(fā)難之前，英國就先進行了阻擊。2021年7月，安世以6300萬英鎊收購瀕臨破產的英國車規(guī)級芯片企業(yè)NWF。但半年后，英國出臺《國家安全與投資法案》，對收購做追溯性審查。

2022年11月，英國政府以國家安全為由，擔心半導體產業(yè)空心化，以及安世將技術轉移給中國母公司聞泰，要求安世剝離至少86%股權。一年后，安世被迫將NWF出售給美國威世。

除了配合美國對華為產品標志性的封殺，英國陸續(xù)用貿易保護、科技脫鉤等手段切割中資在關鍵基礎設施的投資。

蘇納克任英國首相時，英中關系一度惡化。2022年11月，中廣核被排除參與六年前與法國電力集團、英國政府共同簽署的新建核電項目一攬子協(xié)議。美國2019年將中廣核列入出口管制黑名單，警告英國不要讓中國參與核電項目。

英國還對一宗中企五年前的收購強制收回。2020年3月，河北民企敬業(yè)集團以5300萬英鎊收購破產的英國鋼鐵公司，累計投入超過12億英鎊維持運營。但這家有150年歷史的鋼鐵巨頭綠色轉型艱難，加上受特朗普對進口鋼鐵加征25%關稅的沖擊，持續(xù)虧損。今年3月底，敬業(yè)計劃關閉斯肯索普工廠，將導致英國成為G7中唯一無法生產原生鋼的國家。4月，英國議會緊急立法，授權英國政府接管英國鋼鐵公司。

作為G7唯一一個曾經加入過“一帶一路”的國家，意大利也在收緊中國投資者對重要公司的持股。目前大約有700家意大利公司含有中國投資，政府重點針對能源、交通、技術和金融等領域的大型中企。

2023年，意大利政府動用“黃金權力”法案，限制中化集團對全球知名輪胎制造商倍耐力的大股東控制權，成為“去中化”投資最極端案例之一。而十年前，這筆550億元的收購是中意經貿合作的典范。

今年4月底，倍耐力董事會多數票表決，中化不再擁有公司控制權。盡管中化仍持有37.01%最大單一股權，意大利政府裁定中化未違規(guī)，但中化已從戰(zhàn)略投資者淪為財務投資者。受美國施壓，意方還在評估強制中化減持股權的可行性。

總之，歐洲在“隨美起舞”與戰(zhàn)略自主之間搖擺不定，將經貿問題政治化，“國家安全”概念泛化，出臺對華出口管制、投資審查和單邊制裁等措施，嚴重影響中歐正常經貿往來，自身產業(yè)鏈也受波及，陷入了政治公信力、法律一致性與產業(yè)生存之間的復雜困境。

但在主要產業(yè)領域，歐洲與中國多年深度綁定，形成“一損俱損”的利益共同體，超越簡單的在中美之間選邊站，或者某一國單方面投機搞小動作。隨著全球地緣政治緊張、監(jiān)管壁壘高筑，歐洲努力維系平衡變得日益被動和脆弱。

11月4日，歐盟表態(tài)歡迎中國暫停擴大稀土出口管制一年的決定，并呼吁建立新的、穩(wěn)定的關鍵原材料貿易體系。

在中國“實力定義規(guī)則”的趨勢下，出現了風水輪流轉的現象。歐盟提出，歡迎中國企業(yè)到歐洲投資，但必須創(chuàng)造就業(yè)機會，為當地帶來經濟增長，并向歐洲轉讓技術，即“以技術換市場”。

多年前，中國吸引外資，開放市場，成立合資企業(yè)，“以市場換技術”，在多個產業(yè)逐漸提升了自主創(chuàng)新能力。如今，中國反向成了技術輸出方。

荷蘭還有句著名諺語，“De omgekeerde wereld”（世界完全顛倒了過來），可以送給制造事端的荷蘭看守政府及安世（荷蘭）。

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