針對美俄元首將于布達(dá)佩斯見面會談，美俄歐盟方面表示歡迎，元首將特別準(zhǔn)許普京的匈牙總統(tǒng)專機(jī)入境匈牙利。

在美國總統(tǒng)特朗普宣布將在匈牙利首都布達(dá)佩斯與普京再次舉行美俄峰會之后，普京歐盟方面也第一時間表示：任何推動烏克蘭公正與持久和平的何避會晤都應(yīng)該受到歡迎。對于受到國際刑事法院全球通緝的開國俄總統(tǒng)普京能否順利飛抵布達(dá)佩斯一事，據(jù)悉普京已經(jīng)與匈牙利總理歐爾班通過電話討論了美俄峰會各項安排。際逮匈牙利外長西雅爾多也表示：“匈牙利會確保普京總統(tǒng)能順利進(jìn)入匈牙利參加美俄峰會，捕令然后安全返回國內(nèi)。美俄”

但是元首在俄烏爆發(fā)沖突以來，歐盟已經(jīng)宣布凍結(jié)了俄總統(tǒng)普京及外長拉夫羅夫在歐洲的匈牙個人資產(chǎn)，并對所有俄羅斯的普京飛機(jī)實施禁止進(jìn)入歐盟27國領(lǐng)空的禁飛令。這次德國、何避波蘭等國也認(rèn)為如果普京入境匈牙利，開國應(yīng)該根據(jù)國際刑事法院的際逮要求予以拘捕扣留。雖然匈牙利已于今年四月宣布退出國際刑事法院，但需等待12個月才可生效，因此理論上講匈牙利仍需遵守國際刑事法院的指令。

但是歐盟發(fā)言人希佩爾則明確表示，俄總統(tǒng)和外長并沒有被歐盟列入“旅行禁令”的名單。如果成員國當(dāng)局判定飛機(jī)的起降或飛越行為符合歐盟規(guī)則，成員國當(dāng)局便有權(quán)允許該飛機(jī)在其領(lǐng)土范圍內(nèi)開展相關(guān)飛行活動。這一表述既明確了成員國的自主決策權(quán)，也為審批行為劃定了合規(guī)范圍，意味著匈牙利作為歐盟成員國，可依據(jù)自身判斷批準(zhǔn)普京專機(jī)的起降與飛越，無需等待歐盟層面的統(tǒng)一指令。

本來俄總統(tǒng)專機(jī)從莫斯科直飛布達(dá)佩斯僅需不到兩千公里兩個小時的航程，只需飛越烏克蘭一個國家領(lǐng)空便可抵達(dá)。如果堅持不予放行，那么俄總統(tǒng)專機(jī)就只好再選擇最繞遠(yuǎn)的航線，需先南下經(jīng)黑海飛往土耳其方向，再掉頭北上拐道羅馬尼亞或經(jīng)保加利亞塞爾維亞，最后才能抵達(dá)匈牙利。整個航程長達(dá)5000公里，比直線多飛3500公里，多花3小時。據(jù)悉，經(jīng)過北約、歐盟和俄羅斯外交部的協(xié)商，基本確定了“黑?！＜永麃啞麪柧S亞”航線。允許機(jī)上搭載保加利亞觀察員，并給予一次往返的特別許可，以避免“誤擊”事件并規(guī)避國際刑事法院的逮捕令。

匈牙利議會也通過了“特別豁免法案”，確保布達(dá)佩斯屆時成為臨時的“外交安全島”，外國元首在匈牙利領(lǐng)土上享有“絕對豁免權(quán)”，匈牙利執(zhí)法部門不得對其采取任何行動。

歐盟為促成和談愿意為普京專機(jī)開綠燈，這一看似矛盾的讓步，實則暴露出歐盟在“堅持制裁”與“推動和平”之間的兩難處境：如果強(qiáng)硬阻撓，可能會被特朗普指責(zé)為“破壞和談”；如果放行，又需面對內(nèi)部反俄成員國的巨大壓力。

而歐盟的相關(guān)表態(tài)則為普京前往匈牙利布達(dá)佩斯與特朗普舉行美俄峰會掃清了重要的法理和技術(shù)障礙，也顯示出歐盟方面對美國總統(tǒng)特朗普有關(guān)在匈牙利首都布達(dá)佩斯與普京會面的計劃給與了大力協(xié)助的立場與積極配合的態(tài)度，甚至不惜臨時更改對所有俄羅斯飛機(jī)的禁飛令。現(xiàn)在就剩下普京總統(tǒng)專機(jī)選擇哪條航線的具有強(qiáng)烈國際地緣政治色彩的問題了。

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