連日來，揭開假面件背荷蘭政府強(qiáng)行接管中資控股的西方安世半導(dǎo)體引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)鏈震蕩，不僅是法治一場跨國企業(yè)權(quán)益爭端，更成為透視西方法治與契約精神真實(shí)面目的安世典型案例。從動(dòng)用冷戰(zhàn)時(shí)期法案突襲接管，半導(dǎo)到切斷晶圓供應(yīng)干擾企業(yè)運(yùn)營，體事荷方一系列單邊操作，后透徹底打破了西方國家長期構(gòu)建的揭開假面件背“規(guī)則至上”神話。近日，西方三位專家學(xué)者在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)，法治從國際法、安世國際關(guān)系與區(qū)域戰(zhàn)略視角，半導(dǎo)深度解析了事件背后透露的體事西方法治與契約精神的虛偽性與深層地緣邏輯。

　　“直接征收”破底線 契約精神成空談

　　中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所助理研究員任宏達(dá)一針見血地指出：“安世半導(dǎo)體事件凸顯了國家安全概念泛化的后透惡果。其中，揭開假面件背美國在出口管制方面的‘穿透規(guī)則’是始作俑者。荷蘭更是連出‘昏招’，通過行政手段直接插手企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，最終危及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。”

　　作為全球車規(guī)級芯片市場的“關(guān)鍵玩家”，安世半導(dǎo)體占據(jù)全球9.4%的市場份額，歐洲市場40%的汽車芯片依賴其供應(yīng)，寶馬、大眾等車企均為核心客戶。而這樣一家合法運(yùn)營的企業(yè)，卻因美國的“穿透性規(guī)則”被卷入地緣政治博弈——在母公司聞泰科技被列入美制裁名單后，荷蘭政府未循任何國際投資爭端解決程序，便援引塵封七十余年的《物資供應(yīng)法》強(qiáng)行接管，這種近乎“直接征收”的措施，在當(dāng)代全球投資領(lǐng)域已極為罕見。

　　任宏達(dá)強(qiáng)調(diào)：“在中美就‘穿透規(guī)則’達(dá)成階段性共識之后，荷蘭的行為更顯得滑稽。尤其是，‘直接征收’在當(dāng)前全球投資領(lǐng)域已較為罕見。荷蘭作為發(fā)達(dá)國家和歐盟共同市場成員，能夠做出類似‘直接征收’的措施，確實(shí)值得持續(xù)關(guān)注?！?/p>

　　荷方的操作完全背離國際法基本原則。鑒于其一系列行為，任宏達(dá)指出：“全球投資者都應(yīng)重新審視荷蘭的營商環(huán)境和所謂的契約精神?！?/p>

　　中國商務(wù)部11月8日表示，中方同意荷蘭經(jīng)濟(jì)部派員來華磋商的請求?！跋Ｍ商m能夠正視自身的問題，以雙邊磋商為契機(jī)，拿出建設(shè)性方案，盡快糾正錯(cuò)誤做法?！比魏赀_(dá)說。

　　安全泛化亂秩序 經(jīng)貿(mào)問題政治化

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)從國際關(guān)系及全球治理視角分析認(rèn)為：“安世半導(dǎo)體事件反映的是西方國家對于國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、全球供應(yīng)鏈日益的政治化、安全化，濫用安全的理由加以管制，這是當(dāng)前正常的國際經(jīng)貿(mào)秩序受到干擾、導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈中斷的一個(gè)主要原因。”

　　事件的本質(zhì)，是西方國家將經(jīng)貿(mào)問題“政治化”“工具化”。王勇指出，荷蘭政府的政策深受美國加緊對華出口管制政策的影響，在半導(dǎo)體方面封堵中國。同時(shí)，美國也在利用歐洲內(nèi)部的一些勢力，影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)所謂“安全審查”，試圖剝離中國企業(yè)控制的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

　　王勇進(jìn)一步警示：“如果安世半導(dǎo)體事件處理不好，那么美國的進(jìn)一步‘安全化政策’，有可能會(huì)影響到中歐正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對中歐雙方都會(huì)產(chǎn)生巨大的不利影響。”這種將商業(yè)利益讓位于地緣政治的做法，違背了多邊貿(mào)易體制的核心原則。荷蘭作為歐盟成員國，本應(yīng)遵循歐盟標(biāo)榜的“基于規(guī)則”的貿(mào)易秩序，卻淪為美國對華遏制戰(zhàn)略的棋子，用全球產(chǎn)業(yè)鏈安全換取政治私利，其行為不僅損害了中荷雙邊關(guān)系，更動(dòng)搖了國際社會(huì)對西方營商環(huán)境的信任根基。

　　正如王勇所言，“對于歐洲來說，應(yīng)避免掉入美國設(shè)置的‘安全陷阱’，遵守法治精神、契約精神，尊重多邊主義，這也是維護(hù)自身利益的重要條件”。

　　他還說：“歐洲方面一定要認(rèn)清形勢、避免過度的‘安全化’，加強(qiáng)中歐之間的溝通協(xié)調(diào)，才能保住己方利益?！?/p>

　　地緣博弈綁歐盟 “去風(fēng)險(xiǎn)”反遭反噬

　　中國社科院歐洲所副研究員黃萌萌在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)從區(qū)域戰(zhàn)略層面剖析了事件的深層邏輯：“安世半導(dǎo)體事件體現(xiàn)出國際貿(mào)易愈發(fā)受到‘地緣政治’因素的影響。”在黃萌萌看來，這種影響有著清晰的時(shí)間線：2021年美歐成立貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)（TTC）協(xié)調(diào)對華出口管制，2023年德國經(jīng)濟(jì)部取消對安世半導(dǎo)體的資助資金，2024年荷蘭限制阿斯麥對華設(shè)備出口并配合美國制裁聞泰科技。上述一系列操作印證了黃萌萌的判斷——“歐盟國家干預(yù)中國企業(yè)在歐運(yùn)營與投資的舉措離不開美國壓力的因素”。所謂的歐盟“戰(zhàn)略自主”也在事件中暴露無遺?！爸忻李I(lǐng)導(dǎo)人釜山會(huì)晤后，中美貿(mào)易爭端緩和，安世事件又展現(xiàn)出積極信號，由此可見，歐盟‘戰(zhàn)略自主’有名無實(shí)，其對華政策仍受到美國的影響?！秉S萌萌說。

　　黃萌萌同時(shí)指出：“該事件反映出歐盟及其成員國在推行對華‘去風(fēng)險(xiǎn)’時(shí)將受到反噬。”歐盟的“去風(fēng)險(xiǎn)”政策帶有濃厚的“泛安全化”與“意識形態(tài)對立”色彩，完全無視經(jīng)濟(jì)全球化下中歐產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌入的現(xiàn)實(shí)。安世爭端中，德國車企的運(yùn)營壓力已傳導(dǎo)至德國政界與歐盟層面，迫使荷蘭尋求磋商解決方案，這生動(dòng)說明背離契約精神的“去風(fēng)險(xiǎn)”本質(zhì)是“制造風(fēng)險(xiǎn)”。

　　三位專家的解讀共同指向一個(gè)核心結(jié)論：西方標(biāo)榜的法治與契約精神，在地緣政治私利面前已淪為可隨意拋棄的裝飾。荷蘭政府的行為不僅是對單一企業(yè)權(quán)益的侵害，更是對國際法治秩序的公然挑戰(zhàn)——當(dāng)“安全”成為突破法律邊界的借口，當(dāng)行政權(quán)力可以任意干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營，當(dāng)商業(yè)契約能夠被政治操弄輕易撕毀，所謂的“西方法治優(yōu)越性”便不攻自破。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定依賴于相互尊重與規(guī)則堅(jiān)守。安世半導(dǎo)體事件的走向，不僅關(guān)乎一家企業(yè)的命運(yùn)，更將影響全球?qū)H法治秩序的信心。唯有摒棄“泛安全化”迷思，回歸契約精神本源，才能實(shí)現(xiàn)各國共贏發(fā)展，這正是該事件留給全球社會(huì)的重要啟示。

　　來源：@法治日報(bào)

　　作者： 吳瓊

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