紅網時刻新聞記者 魏麒安 岳陽報道
中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)岳陽片區(qū)。岳陽九月，自貿岳陽城陵磯港的年磨汽笛聲在初秋的長江上回蕩，仿佛為一段不平凡的劍化航程吹響紀念的號角。
五年前的通途2020年9月24日，中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)岳陽片區(qū)在這里揭牌，臨港鏈全19.94平方公里的內陸土地被賦予“對接長江經濟帶、建設長江中游綜合性航運物流中心、岳陽打造內陸臨港經濟示范區(qū)”的自貿國家使命。
彼時，年磨外界對這座中部內河港城寄予厚望；五年后，劍化一組組躍動的通途數(shù)據(jù)、一條條通達的臨港鏈全航線、一座座拔地而起的內陸產業(yè)園，給出了最響亮的回答——這里不僅“試”出了制度新篇，更“闖”出了產業(yè)高地，成為湖南乃至中部地區(qū)對接世界的閃亮門戶。
五年時間，在長江奔流中不過一瞬，卻足以讓一片灘涂變身創(chuàng)新熱土。62項“首提首創(chuàng)首批”制度成果、88項改革試點任務、2445億元累計進出口額、6159家新設企業(yè)、12家“三類500強”項目……
這些看似抽象的數(shù)字，背后是一場刀刃向內的自我革命，是一次擁抱長江、走向全球的主動突圍。岳陽自貿片區(qū)用“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的執(zhí)念，把改革寫進了每一道碼頭岸線、每一張報關單、每一座廠房穹頂，讓“內陸”不再是封閉的代名詞，讓“臨港”真正貫通南北、連接東西。
湖南城陵磯國際集裝箱碼頭。讓內河港擁有“沿海身份”
故事的開篇，始于港口。長江中游的港口長期面臨“內河運費計入關稅”的共性難題，內陸企業(yè)需承擔比沿海更高的稅負成本。岳陽片區(qū)把目光瞄準這一“硬骨頭”，在全國首創(chuàng)“內河運費不征關稅”機制，將內河段運費從完稅價格中扣除，直接拉平了內河與沿海的關稅起跑線。
截至今年8月底，已有293家企業(yè)、7923票報關單享受紅利，累計扣減運費1.71億元，為企業(yè)節(jié)約稅款2056萬元。2024年，這項改革入選全國自貿試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，岳陽經驗自此走向全國，惠及內河。
長江奔騰不息，創(chuàng)新永不止步。片區(qū)緊扣國家戰(zhàn)略，以港口為題，以創(chuàng)新破題，構筑起產業(yè)開放的“強磁場”。
“組合港”模式讓岳陽港與武漢、九江共享“一個港、一次通關”，通關時間縮短3天以上、費用下降30%；全國首個“內陸港口進口集裝箱貨物作業(yè)標準”讓裝卸效率提升至30標箱/小時，達到國內先進水平。
特別是全國首倡的“長江經濟帶物流通道聯(lián)動發(fā)展模式”，將長江沿線鐵路、港口、物流機構與政府聯(lián)成一體，構建共建共享的開放通道，跨區(qū)域多式聯(lián)運的一體化模式，顯著提升長江沿線港口貨流、資金流、信息流交換效率，是岳陽貫徹落實“推動長江經濟帶高質量發(fā)展”重大國家戰(zhàn)略的實踐答卷，獲評全國自由貿易試驗區(qū)第六批“最佳實踐案例”。
制度創(chuàng)新像投入水面的一顆石子，激起的是航運、貿易、產業(yè)的層層漣漪。如果說港口是岳陽自貿片區(qū)的“引擎”，那么貿易便利化就是源源不斷注入的“燃料”。
岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)。過去，岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)進出區(qū)申報項目曾達20項，車輛排隊常達半小時；如今，片區(qū)全國首推“優(yōu)化進出區(qū)管理新模式”，申報項縮減至6項，車輛30秒即可通行?？此坪唵蔚摹懊敕拧北澈?，是海關、港口、企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘的打通，是“內外貿一體化”在長江中游的率先落地。
同樣嘗到甜頭的還有餐桌上的“藥食同源”調味品——進口通關時間從15天壓縮至2天，年節(jié)省倉儲費800萬元；瀏陽煙花出口搭上“集成式服務”快車，物流成本最高節(jié)省70%，一年新增1000標箱。制度創(chuàng)新的“岳陽方案”讓貨物跑出了“加速度”，也讓企業(yè)搭上了“順風車”。
制度紅利催生的千億產業(yè)帶
當制度優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，產業(yè)圖景便水到渠成。岳陽片區(qū)未走“拼優(yōu)惠、拼地價”的傳統(tǒng)路徑，而是把制度紅利轉化為產業(yè)引力，圍繞航運物流、電子商務、新一代信息技術三大方向，構建四大主導產業(yè)版圖：先進裝備制造、新能源新材料、港口物流、電子信息。
新紫光集團。紫光建廣半導體科技園、新型儲能材料產業(yè)園、大數(shù)據(jù)產業(yè)園、空天產業(yè)園等特色園區(qū)相繼崛起，12家“三類500強”企業(yè)、227家年納稅百萬以上企業(yè)紛至沓來。新紫光集團深度綁定，計劃落地超400億元項目，中部最大“半導體+綠色智能計算”基地呼之欲出；匯川技術填補湖南伺服電機空白，客戶名單里赫然列著比亞迪、寧德時代；海銘德遙控器訂單量全球第一，2025年上半年產值增長27%；全鏈金融支持讓區(qū)內企業(yè)知識產權變現(xiàn)1.69億元，中創(chuàng)空天拿下航天領域“國之重器”。
傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新枝”，新興產業(yè)“新枝結碩果”。攀華400萬噸新型薄板、岳紙70萬噸文化紙等百億項目投產，一條“前港后倉、多式聯(lián)運”的物流體系把東盟冷鏈班列、中老泰專列、海參崴直航航線串珠成鏈，城陵磯港躋身全球內河百萬標箱樞紐大港。
數(shù)智法務園。制度創(chuàng)新與產業(yè)升級，最終要落到企業(yè)“獲得感”上。岳陽片區(qū)把營商環(huán)境作為“生命線”，對標國際一流，構建“簡、快、全”服務體系：企業(yè)設立環(huán)節(jié)實現(xiàn)85項省級權限“一枚公章管審批”，“審批環(huán)節(jié)專家全程陪跑”，“拿地即開工”時間壓縮至2個月；經營環(huán)節(jié)，“股、貸、擔、抵”全牌照金融支持體系，累計幫助企業(yè)融資超200億元，百億級產業(yè)基金、1200億元外貿供應鏈融資、9000萬元信貸風補資金、2000萬元的知識產權質押風險補償資金池精準服務；保護環(huán)節(jié)，國際商事巡回法庭、自貿法庭、“小額債權訴源智理”閉環(huán)服務，平均辦案時間壓縮90天以上。
值得關注的是，片區(qū)把改革觸角延伸到區(qū)外，與華容、臨湘等協(xié)同聯(lián)動區(qū)共建“飛地經濟”，匯川技術15個配套項目、中非工貿產業(yè)園12家林木加工企業(yè)、2億元外貿供應鏈融資、1.2億元跨境電商數(shù)據(jù)共享，推動“區(qū)內龍頭”與“區(qū)外配套”協(xié)同發(fā)展，產業(yè)鏈如長江之水，串連周邊。
內陸港的“朋友圈”開到非洲
開放平臺的能級決定了區(qū)域經濟的高度。五年來，岳陽片區(qū)整合“三區(qū)一港五口岸”九大國家級平臺，岳陽城陵磯綜保區(qū)自2021年起更躍居“中西部地區(qū)和東北三省”A類，成為湖南首個獲此殊榮的綜保區(qū)。
外貿規(guī)模隨之水漲船高，2024年進出口總額478.8億元，對非貿易達13.3億元；2025年上半年，對非貿易總額6.31億元，同比增長176%，跨境電商、木材、橡膠外貿額分別增長199%、76%、45%。
當貨值以億元為單位刷新記錄，當“湖南造”通過城陵磯港發(fā)往全球，事實證明，內陸城市也能擁有“世界級”的流量入口。
岳陽自貿區(qū)數(shù)字經濟產業(yè)綜合體。中非經貿深度合作先行區(qū)總部基地開園，3億美元海外投資落地科特迪瓦、坦桑尼亞，全球單體產能最大天然橡膠加工廠、坦桑尼亞葵花籽油廠、柬埔寨橡膠廠構建起“海外初加工+海外倉+國內精加工+全球貿易”的全鏈模式，實現(xiàn)進口芝麻、出口工程設備“易貨貿易”1400萬元。
岳陽，這座因水而興的古城，如今因開放煥發(fā)新活力。
經濟數(shù)據(jù)是最直觀的證明。五年來，岳陽片區(qū)GDP、稅收、外貿年均保持快速增長，固定資產投資、實際利用外資年均增速分別達44.8%、198.3%；累計設立企業(yè)6159家，市場主體數(shù)量實現(xiàn)快速增長。值得關注的是，增長不僅有速度，更有質量：2025年上半年規(guī)工增加值104.8億元增長13.3%，固投129.84億元增長10.7%，“先進制造業(yè)+數(shù)字經濟”雙輪驅動格局愈發(fā)清晰。
五年積勢點燃新一輪改革引擎
站在五周年的歷史節(jié)點，岳陽自貿片區(qū)沒有放慢腳步，而是擘畫“再出發(fā)”的發(fā)展藍圖：聚焦CPTPP、DEPA等國際高標準規(guī)則，加快集成性、差異化創(chuàng)新，做亮港口創(chuàng)新品牌；國家級制度成果；聚焦“一主一特”產業(yè)，發(fā)展臨港經濟，加快打造以新紫光為核心，匯川技術、中創(chuàng)空天等為支撐的“1000億級綠色智能計算產業(yè)集群”，打出通江達海城陵磯港和先進制造產業(yè)高地“兩張名片”；發(fā)展開放型經濟，3年內外貿進出口額沖刺800億元，對非貿易破200億元；加密城陵磯航線，加快完善集疏運體系，發(fā)展多式聯(lián)運，著力打造長江中游綜合性航運物流中心；增強輻射帶動作用，在華容、臨湘等地打造百億級“飛地”產業(yè)……一張更高水平開放的“施工圖”徐徐鋪展。
長江奔涌，不舍晝夜。五年間，岳陽自貿片區(qū)從“試驗田”走向“高產田”，從“內陸港”邁向“樞紐港”，讓制度創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的“最大增量”，推動港口、產業(yè)、城市在開放中融合共生。
未來，這片因改革而生、因創(chuàng)新而興的熱土，將繼續(xù)以制度型開放為帆、以現(xiàn)代產業(yè)體系為槳，在長江黃金水道上乘風破浪，為湖南打造內陸地區(qū)改革開放高地貢獻更強有力的“岳陽力量”。
隨著一聲汽笛鳴響，新的發(fā)展故事已在港闊水深之處啟航。
來源：紅網
作者：魏麒安
編輯：劉良駿
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