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才當(dāng)了八個月市委書記的廳官投案，有兩點很值得注意

發(fā)布時間：2025-12-01 05:14:43 來源：素昧平生網(wǎng) 作者：焦點

萬萬沒想到，才當(dāng)云南省玉溪市委書記周建忠居然投案了！個月官投

9月25日13:00，市委書記云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：玉溪市委書記周建忠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，兩點主動投案，值得注意目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。才當(dāng)

印象中，個月官投他從云南省公安廳黨委副書記、市委書記常務(wù)副廳長調(diào)任玉溪市委書記沒多久啊。兩點查了一下，值得注意果然，才當(dāng)他是個月官投今年一月份才從公安廳調(diào)到玉溪當(dāng)市委書記的，這才八個月。市委書記

周建忠的兩點投案，有兩點值得注意。值得注意

首先，看他的簡歷，典型的資深老警察，1970年生，上學(xué)讀的是警校，1991年從云南公安?？茖W(xué)校畢業(yè)后從警。一參警就當(dāng)刑警，1995年當(dāng)上了楚雄州公安局緝毒大隊副大隊長，此后相繼擔(dān)任州公安局禁毒支隊毒品案件偵查大隊大隊長、元謀縣公安局副局長。2002年，年近32歲的他當(dāng)上了元謀縣公安局局長。2007年，他被提拔擔(dān)任正處級的州公安局副局長，2015年被提拔擔(dān)任麗江副市長、市公安局局長，2017年調(diào)任省會城市昆明的副市長、公安局長，2019年任省公安廳副廳長兼昆明市公安局長。2020年，50歲的周建忠再次被提拔為正廳級的常務(wù)副廳長，2025年1月調(diào)任玉溪市委書記。

從讀警校算起來，周建忠在云南警界深耕了37年，從普通刑警一路成長為正廳級的省公安廳常務(wù)副廳長，曾主政麗江和昆明兩個重要城市的警界，剛調(diào)任地級市當(dāng)市委書記才8個月就投案了，涉及的問題多半是在公安系統(tǒng)長達(dá)37的工作中發(fā)生的，與玉溪官場關(guān)系不大。他的投案，將在云南警界掀起一場規(guī)模不小的地震。

剛從警界調(diào)到地方當(dāng)市委書記才八個月就投案了，云南官場還有過類似的尷尬。

2024年的10月24日，云南省委組織部發(fā)布干部任前公示，擬進(jìn)一步使用云南省大理州副州長、州公安局局長楊坤擔(dān)任州（市）委常委，公示時間從2024年10月25日起至2024年10月31日止。

諷刺的是，2024年11月14日中午，也就是公示期滿半個月之后，云南省紀(jì)委監(jiān)委就發(fā)布消息稱楊坤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已主動投案接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

近些年，這種擬提拔重用或剛提拔重用后就投案的事情還不少。

2020年7月，青海省海西蒙古族藏族自治州委書記、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)黨工委書記文國棟被提拔為副省長，晉升副部級，9月，也就是剛剛晉升為副省長2個月后，他主動投案了。

很多官員剛剛經(jīng)過了所謂“挖地三尺”的調(diào)查，不久就被抓了。這種情況頻發(fā)，說明當(dāng)下貪腐的隱蔽性越來越高，這些人的反偵察能力越來越強(qiáng)，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對官員們的調(diào)查經(jīng)常有重大疏漏，當(dāng)然也不排除有一些調(diào)查只是走了個過場，并沒有真正的“挖地三尺”，其調(diào)查的結(jié)果也就不可信了。

其次，很多人對投案有重大的誤解，那就是把投案等同于自首。楊坤被抓時，很多媒體報道時就把投案等同于自首了。

2020年10月24日，中紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布江蘇省委常委、政法委書記王立科主動投案接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息后，也有很多媒體報道王立科投案時有意無意加上了“自首”兩個字。

投案并不等于自首。自首有兩個構(gòu)成要件：“自動投案”和“如實供述自己的罪行”。投案是構(gòu)成自首的基本條件，但如果投案后不如實供述，也不構(gòu)成自首。從時間上來說，投案在前，自首在后。所以，一個官員投案后若還跟紀(jì)委監(jiān)委玩心眼，那未必會被認(rèn)定為自首。有的官員投案后，一直不主動交代問題，避重就輕，最后不僅不會被認(rèn)定為自首，反倒會被認(rèn)定為“對抗組織審查”。

2022年9月，也就是王立科投案近兩年后，長春市中級人民法院在一審判決書中這么認(rèn)定王的投案：鑒于王立科主動到案，主動交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分犯罪事實，積極退繳絕大部分違法所得，具有從輕處罰情節(jié)，對其判處死刑，可不立即執(zhí)行。這意味著，王的投案被認(rèn)定為自首了，所以被從輕處罰，死刑沒有立即執(zhí)行。

2025年3月3日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布消息：青海省委原常委、政法委原書記楊發(fā)森嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，開除黨籍公職并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，可是，中紀(jì)委國家監(jiān)委2024年10月14日發(fā)布消息時說，楊發(fā)森涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案。

既然是主動投案，為何還會被開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)呢？紀(jì)委的通報中有答案：楊發(fā)森雖然是主動投案，但 “不忠誠、不老實、不如實交代問題”，所以不能被寬大，最終不僅被雙開還要去坐牢。

2020年5月20日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通報了一起這樣的案例。通報稱，平?jīng)鍪形Ｎ?、市政府原常?wù)副市長黃繼宗，“藐視黨紀(jì)國法，工于心計，迫于形勢搞假投案刺探虛實，交代問題避重就輕，處心積慮對抗組織審查調(diào)查，企圖蒙混過關(guān)?！?/p>

江西也有這樣的案例。江西省紀(jì)委監(jiān)委通報，撫州市生態(tài)環(huán)境局原黨委書記、局長鄧長明，早在接受監(jiān)委調(diào)查之初，擔(dān)心事情敗露的鄧長明便將230余萬貪污款項四處藏匿，將90萬受賄款退還給行賄人，訂立攻守同盟，自己僅帶60萬元贓款向撫州市紀(jì)委監(jiān)委投案，對其他違紀(jì)違法問題只字不提。

投案后并沒有被認(rèn)定為自首的，也很多。主動投案并為認(rèn)定為自首的人，一般都被寬大處理了，最典型的是湖南省洞口縣委原書記艾方毅。湖南省紀(jì)委監(jiān)委曾通報稱”鑒于艾方毅能夠主動投案，主動交代違紀(jì)違法問題，認(rèn)錯悔錯態(tài)度較好，按照‘懲前毖后、治病救人’的原則，對其可予從輕處理?！弊詈?，艾方毅被開除黨籍、降為四級主任科員，免去了牢獄之災(zāi)。

2018年，因為開始有官員投案，我當(dāng)時找了好幾位在紀(jì)委工作的朋友咨詢：他們是良心發(fā)現(xiàn)了嗎，紛紛主動投案？

問了一圈業(yè)內(nèi)人士，說法都差不多：這些人多數(shù)都是不得已才去投案，止損自救而已。不投案，遲早被抓。

業(yè)內(nèi)人士提供的邏輯是：反腐持續(xù)進(jìn)行，沒有停下來的意思，大量的官員貪腐連成串，一個商人為了一個項目給這一任縣委書記送了也得給下一任縣委書記送，一個局長為了提拔給組織部長送了還得給書記松。抓一個，就會牽連出其他人，行賄人為了立功會舉報，受賄人被紀(jì)委監(jiān)委雙規(guī)、留置后為了立功會舉報，與其等著被人舉報還不如投案自首圖個從輕發(fā)落。

在研究這個問題的時候，很多長期在紀(jì)委工作的信息人士提醒我注意一點：若投案屬實，這些人多半是聽到了自己已經(jīng)在被紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查的風(fēng)聲，知道自己逃不掉了，趕緊投案圖個寬大。

這么說來，這些聽到調(diào)查自己的風(fēng)聲才去投案的官員都屬于投機(jī)，并非真心悔過認(rèn)錯。

從已經(jīng)落馬的廳部級官員案例看，幾乎所有落馬的這些官員受賄的時間跨度都很長，不是最近一天兩天才發(fā)生的事情。而且，中共十八大、十九大已過好些年了，二十大都已經(jīng)過去這么久了，高壓反腐也好幾年了，并非昨天才開始，他們的問題存在很多年，給他們反思自己的時間也不短了，但是他們沒有選擇在問題尚未暴露之前去投案而是聽到調(diào)查自己的風(fēng)聲后才去自首，這真的看不出他們悔過認(rèn)錯的誠意。

這樣的投案，只是投機(jī)。

在我看來，真正有誠意的投案是這樣的：為官多年，過去犯了一些錯，收了一些不該收的錢，提拔了一些不該提拔的人，對自己的問題心知肚明，深夜反思常有愧疚；這些問題，紀(jì)委還暫時沒有注意到，也沒有開始調(diào)查，但大形勢下貪腐已經(jīng)人人喊打，想洗心革命、重新做官，終于鼓起勇氣主動去紀(jì)委交代自己存在的問題。

北京市自首的那個國土局長安家盛就是典型的沒有誠意的投案。2015年春節(jié)前，已經(jīng)退休的他看到不少問題官員落馬，想到自己曾收過別人一筆200萬的現(xiàn)金賄賂，慌慌不可終日，心情抑郁，于是準(zhǔn)備出國去旅游散散心。結(jié)果在首都國際機(jī)場被告知，按照規(guī)定他被限制出境。官至正廳，安家盛當(dāng)然知道這意味著什么，立即去北京市紀(jì)委投案了。

投案自首可從輕是一項人性化的政策，但現(xiàn)實中有些官員把人性化的政策當(dāng)成避罪漏洞，企圖以假投案轉(zhuǎn)移視線、蒙混過關(guān)，或以小遮大、瞞天過海，，投案自首不能被一些貪腐嚴(yán)重的投機(jī)官員利用為止損自救的策略。

所以，貪腐官員想被寬大處理，“主動投案”很重要，“如實交代”更關(guān)鍵。官員投案時，媒體和圍觀群眾不要急著說他們是自首，投案與自首是兩碼事。

2025年9月25日

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