封面新聞?dòng)浾?馬嘉豪

貴州仁懷市政府與重慶泰克環(huán)保工程有限公司（下稱“重慶泰克”）圍繞安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠的強(qiáng)買強(qiáng)賣接管糾紛持續(xù)發(fā)酵。

近日，茅臺(tái)仁懷市政府主要負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，鎮(zhèn)污政府沒(méi)有對(duì)污水廠“強(qiáng)買強(qiáng)賣”，水廠水質(zhì)接管系企業(yè)“運(yùn)營(yíng)能力不達(dá)標(biāo)”。解約糾紛

而重慶泰克則對(duì)仁懷市政府的官方管后說(shuō)法予以駁斥，企業(yè)負(fù)責(zé)人向封面新聞提供了環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，否認(rèn)反倒稱政府接管后反倒出現(xiàn)“排污超標(biāo)、企業(yè)水量反降”的稱接超標(biāo)問(wèn)題，直接質(zhì)疑接管的強(qiáng)買強(qiáng)賣合法性。

政府主要負(fù)責(zé)人：

企業(yè)“運(yùn)營(yíng)能力不達(dá)標(biāo)”被接管

據(jù)《南方周末》報(bào)道，茅臺(tái)仁懷市政府主要負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，鎮(zhèn)污接管的水廠水質(zhì)主要原因是重慶泰克“運(yùn)營(yíng)不達(dá)標(biāo)”“設(shè)計(jì)水量未達(dá)到要求”。

“當(dāng)時(shí)情況比較緊急，解約糾紛酒廠天天要排污，官方管后污水處理廠運(yùn)行不正常的話，要么酒廠停產(chǎn)，要么環(huán)境受影響?！?/p>

“政府接管污水處理廠的目的是保障當(dāng)?shù)鼐茝S正常運(yùn)行，環(huán)境不受到影響。而該污水處理廠產(chǎn)能不足，污水處理量不夠，需要擴(kuò)容完善?！?/p>

根據(jù)仁懷市政府和重慶泰克簽訂的合同約定，污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力是1.5萬(wàn)噸/天，運(yùn)營(yíng)第一年每天最少處理9000噸污水。

該負(fù)責(zé)人表示，污水處理廠在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，每天只處理了4000多噸污水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

“接管過(guò)來(lái)后，我們投資了9000多萬(wàn)元，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和改造、擴(kuò)容。”

重慶泰克負(fù)責(zé)人：

接管后水質(zhì)超標(biāo)，處理水量降低

對(duì)于仁懷市政府的說(shuō)法，重慶泰克方面表示“不認(rèn)同”。

公司運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人劉強(qiáng)表示，污水處理量取決于“來(lái)水量”，而來(lái)水由仁懷市水投公司控制的泵站調(diào)配。

“我們能處理1.5萬(wàn)噸污水，但他們只給6000噸水，我們?cè)趺催_(dá)標(biāo)？那段時(shí)間，我們?nèi)兆罡呶鬯幚砹科鋵?shí)已經(jīng)超過(guò)1.2萬(wàn)噸，已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的80%。”

重慶泰克方提供的貴州省重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)，稱接管后工廠多次出現(xiàn)排污不達(dá)標(biāo)。

劉強(qiáng)還指出，政府在接管后投入約9000萬(wàn)元進(jìn)行改造，但改造后，污水的日均處理量?jī)H僅為6500噸，遠(yuǎn)低于接管前水平。

“花這么多錢，效果還不如我們，接管的合理性在哪里？接管后出現(xiàn)pH值超標(biāo)等情況，被指‘生化系統(tǒng)崩潰’。pH值都能超標(biāo)，說(shuō)明系統(tǒng)根本就沒(méi)運(yùn)行好?！?/p>

為了佐證自己的說(shuō)法，重慶泰克向封面新聞?dòng)浾咛峁┝藖?lái)自“貴州省污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的截圖數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度為2022年3月至8月，反映的正是污水處理廠接管前后的數(shù)據(jù)。

污水處理廠接管前后的污水處理數(shù)據(jù)對(duì)比。受訪者供圖

從數(shù)據(jù)來(lái)看，在污水處理廠被接管前的2022年3月至5月，工廠平均日處理水量約為7000噸，排放指標(biāo)（COD、氨氮、總氮、pH）全部達(dá)標(biāo)，無(wú)超標(biāo)記錄，最高日處理量為1.2萬(wàn)噸。

監(jiān)測(cè)記錄顯示在接管后的2022年6月至8月，平均日處理水量降至約5000噸，其中有35天出現(xiàn)一項(xiàng)或多項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)。

“我們處理時(shí)沒(méi)有一天超標(biāo)，他們一接手就天天超標(biāo)。”劉強(qiáng)還透露，在被接管后，污水處理廠甚至出現(xiàn)廢水外運(yùn)進(jìn)行處理的情況。

重慶泰克方稱被接管后，污水處理廠出現(xiàn)廢水外運(yùn)處理的情況。受訪者供圖

從劉強(qiáng)提供的證據(jù)來(lái)看，2022年10月25日至10月28日三天的時(shí)間，轉(zhuǎn)運(yùn)的廢水共1750噸。

是正常收購(gòu)還是“強(qiáng)買強(qiáng)賣”？

今年4月，重慶泰克方面曾與仁懷市政府，圍繞污水處理廠“收購(gòu)問(wèn)題”進(jìn)行過(guò)溝通。

仁懷市政府主要負(fù)責(zé)人表示，“工廠投了多少錢，我們就結(jié)算審計(jì)。政府該付多少就付多少，也不是強(qiáng)買強(qiáng)賣。”

重慶泰克一位工作人員對(duì)此說(shuō)法依舊不認(rèn)可?！拔覀兏緵](méi)同意賣。”該工作人員表示，政府提出的“按審計(jì)投入成本收購(gòu)”，其實(shí)忽略了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)30年的預(yù)期收益，“這是典型的強(qiáng)買邏輯”。

目前，雙方仍在就“拖欠污水處理費(fèi)”“外管網(wǎng)墊資款”等事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)對(duì)賬，關(guān)于“是否收回項(xiàng)目”仍未達(dá)成共識(shí)。

重慶泰克在接受采訪時(shí)提出三項(xiàng)訴求：一是立即結(jié)束非法占領(lǐng)，恢復(fù)項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)權(quán)；二是支付拖欠的污水處理費(fèi)；三是歸還墊資的5600萬(wàn)元外管網(wǎng)工程款。

截至目前，三項(xiàng)訴求均未落地。

目前，安龍場(chǎng)白酒污水處理廠仍處于被接管狀態(tài)。受訪者供圖

“遵義市調(diào)查組目前還在調(diào)查中，我們也在配合調(diào)查組的工作，希望事情能夠得到更好地解決。”劉強(qiáng)說(shuō)。

重慶君融律師事務(wù)所律師張庭源認(rèn)為，仁懷市政府的接管行為缺乏法律依據(jù)。

他認(rèn)為，即便是污水處理廠運(yùn)營(yíng)不達(dá)標(biāo)，政府也應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律，通過(guò)警告、責(zé)令改正等程序進(jìn)行處罰，而“強(qiáng)制接管”并非法定手段。

仁懷市工業(yè)和商務(wù)局出具的解除合同通知書。受訪者供圖

張庭源律師還解釋了“臨時(shí)接管”與“解除合同”兩個(gè)法律概念。

“因公共利益需要臨時(shí)接管，也不等同于可以直接單方面解除特許經(jīng)營(yíng)合同。政府以‘解除合同’為由進(jìn)行接管，卻未遵循合同約定的程序，這不僅可能導(dǎo)致解除行為無(wú)效，甚至可能使政府自身成為重大違約方?！?/p>

2017年，重慶泰克于中標(biāo)仁懷市PPP污水處理項(xiàng)目，投資8.2億元，擁有30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。2022年5月24日完成環(huán)保驗(yàn)收，同年6月10日被仁懷市工業(yè)和商務(wù)局強(qiáng)行接管。

遵義市成立調(diào)查組進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。

接管事件發(fā)生后，引發(fā)輿論關(guān)注。2025年9月25日，遵義市表示提級(jí)調(diào)查此事。目前，調(diào)查仍在進(jìn)行中。

（部分內(nèi)容綜合自《南方周末》，劉強(qiáng)為化名）

(責(zé)任編輯：休閑)