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美國參議院通過終止特朗普全面關(guān)稅政策決議，釋放什么信號？還沒完？

發(fā)布時間：2025-12-01 12:41:32 來源：素昧平生網(wǎng) 作者：焦點

　　美國最高法院將于11月5日就美國企業(yè)狀告特朗普政府全球關(guān)稅的美國沒完案件舉行聽證會。

　　當?shù)貢r間10月30日，參議美國參議院以51票贊同、院通47票反對的過終關(guān)稅結(jié)果通過一項決議，終止美國總統(tǒng)特朗普在全球范圍內(nèi)實施的止特政策全面關(guān)稅政策。

　　該投票與本周早些時候反對特朗普政府對加拿大和巴西加征關(guān)稅的朗普投票類似，而且有四名共和黨參議員跨越黨派投下反對票，全面他們分別來自肯塔基州（兩名）、決議阿拉斯加州和緬因州。釋放什信

　　據(jù)央視新聞報道，號還美國參議院宣布，美國沒完已批準終止總統(tǒng)為實施全球關(guān)稅而宣布的參議國家緊急狀態(tài)的聯(lián)合決議。

　　接下來，院通上述決議仍需眾議院表決，過終關(guān)稅但預(yù)計很難通過。止特政策即便通過，國會仍需三分之二絕對多數(shù)才能推翻總統(tǒng)否決。

　　特朗普政府在對全球開征所謂“對等關(guān)稅”時，援引的是1977年的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）。目前美國企業(yè)也在最高法院起訴特朗普政府濫用IEEPA，并對特朗普政府多項全球關(guān)稅提出質(zhì)疑，即將在11月初舉行聽證會。

　　英國杜倫大學(xué)法學(xué)院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明對第一財經(jīng)記者表示，這首先是一個國會和總統(tǒng)憲法權(quán)力劃分的問題。

　　“國會對國際貿(mào)易和關(guān)稅有立法權(quán)。特朗普的所謂‘對等關(guān)稅’很可能濫用了IEEPA，是濫用總統(tǒng)權(quán)力的違法行為。美國國會如果一直處于失語狀態(tài)，什么也不做，也不表示立場，這是對美國會尊嚴和憲法的傷害。”他解釋道。

　　參議院一周通過三項否定關(guān)稅協(xié)議

　　本周早些時候，參議院已通過兩項決議，旨在取消美國對加拿大和巴西征收的關(guān)稅。此次則是針對特朗普政府在全球范圍內(nèi)實施的全面關(guān)稅政策。

　　弗吉尼亞州民主黨參議員、該決議案主要發(fā)起人凱恩（Tim Kaine）在投票前表示：“總統(tǒng)征收關(guān)稅的方式只會導(dǎo)致混亂。”

　　凱恩并稱，特朗普關(guān)稅政策的策略本質(zhì)是：“（他）先對所有人宣布關(guān)稅，然后宣布可能暫?；蛲七t征收，同時我來單獨談判達成協(xié)議?！?/p>

　　全球關(guān)稅決議案主要共同提案人、俄勒岡州民主黨參議員懷登（Ron Wyden）30日在參議院發(fā)言時則表示，“（4月）后我國貿(mào)易政策簡直像狗追松鼠般毫無章法?！?/p>

　　“關(guān)稅威脅頻發(fā)、不斷增設(shè)又撤銷，數(shù)千件包裹因海關(guān)準備不足遭銷毀，某些有白宮背景的企業(yè)和產(chǎn)品通過秘密協(xié)議獲得關(guān)稅豁免?！彼硎尽?/p>

　　不過，眾議院議長、共和黨籍路易斯安那州議員邁克·約翰遜已設(shè)立特別規(guī)則阻止此類投票進入眾議院審議程序，故決議案目前極難進入表決環(huán)節(jié)。而即便議案僥幸通過眾議院，特朗普幾乎肯定會行使否決權(quán)。

　　據(jù)悉，目前美國眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層已將特朗普關(guān)稅議案的表決推遲至2026年3月。

　　來自肯塔基州的參議員保羅（Rand Paul）作為30日的決議及參議院本周通過的另外兩項決議的共同提案人，公開批評特朗普援引IEEPA實施全球性關(guān)稅的做法。白宮則辯稱此舉合理，因美國貿(mào)易逆差構(gòu)成國家緊急狀態(tài)，但保羅對此嗤之以鼻。

　　“我認為這種說法毫無意義?！北Ａ_在29日晚在彼得森國際經(jīng)濟研究所的活動中談及國家貿(mào)易逆差時表示，“這種貿(mào)易核算方式完全沒有價值或?qū)嵱靡饬x，根本不傳遞任何實質(zhì)信號?！?/p>

　　不過，這位常批評特朗普貿(mào)易政策的肯塔基州參議員也承認，他不認為上述決議最終能成功限制特朗普的行動。

　　“特朗普的關(guān)稅措施不僅在美國國外，在美國國內(nèi)也有巨大爭議。如何評價關(guān)稅措施對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，能否達到相關(guān)的政策目的，目前美國國內(nèi)各持一詞，看法不同?！倍琶鲗Φ谝回斀?jīng)記者表示，不過，美國的黨派之爭加劇，基本以黨派為陣營投票 “當前共和黨的一些黨員投票反對關(guān)稅，凸顯了對關(guān)稅政策的爭議?！?/p>

　　美企狀告特朗普政府關(guān)稅案開庭在即

　　上述一系列投票被認為是對共和黨內(nèi)部對特朗普關(guān)稅政策支持度的考驗，反映出該黨對關(guān)稅政策影響美國經(jīng)濟，特別是來自農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的擔(dān)憂。

　　此前美國副總統(tǒng)萬斯曾在28日前往國會山游說參議院共和黨人支持總統(tǒng)政策，但部分共和黨人仍選擇倒戈。午餐會后，萬斯表示關(guān)稅是特朗普在國際談判中的關(guān)鍵籌碼。

　　但以商人出身的北卡羅來納州參議員蒂利斯（ThomasTillis）為例，至少在巴西關(guān)稅問題上，他始終是持反對立場的共和黨人之一?！拔艺J為這毫無合理依據(jù)。”蒂利斯直言。

　　接下來，美國最高法院將于11月5日就美國企業(yè)狀告特朗普政府全球關(guān)稅的案件舉行聽證會。

　　目前，有7家企業(yè)和十幾個州敦促美國最高法院駁回特朗普政府利用IEEPA征收廣泛關(guān)稅的訴求，稱其非法，并給企業(yè)帶來了前所未有的稅收負擔(dān)。

　　簡言之，IEEPA為美國聯(lián)邦法律，授權(quán)總統(tǒng)在宣布國家緊急狀態(tài)時采取經(jīng)濟管控措施。特朗普政府自第二任期以來，曾多次以該法為依據(jù)實施貿(mào)易限制措施，例如對部分進口商品加征關(guān)稅。但其法律適用范圍和合法性在司法實踐中存在爭議。特朗普政府援引IEEPA所開征的關(guān)稅包括所謂“對等關(guān)稅”和芬太尼關(guān)稅等。

　　在上訴法院裁定一系列基于IEEPA的關(guān)稅非法后，最高法院在上個月同意就其合法性舉行快速聽證會。

　　“不同于232調(diào)查等來自于國會在貿(mào)易方面的明確授權(quán)，此前上訴巡回法院的裁決是IEEPA并沒有給美國總統(tǒng)如此大的授權(quán)?！倍琶鲗τ浾弑硎尽?/p>

　　近期，狀告美國政府的以Learning Resources為首的美國企業(yè)已經(jīng)再次向法院提交了相關(guān)簡報文件，其核心信息為關(guān)稅屬于國會的憲法領(lǐng)域，而不是總統(tǒng)可以通過緊急聲明不受限制地使用的工具。

　　Learning Resources在簡報中稱，特朗普政府征收關(guān)稅將導(dǎo)致許多美國小企業(yè)破產(chǎn)，并使普通美國人每年至少損失1000美元。

　　同時，特朗普政府“出于各種各樣的原因，隨意提高、降低、暫停、恢復(fù)、威脅或取消關(guān)稅。根據(jù)政府自己的說法，這些行動相當于未來10年美國人民的稅收增加超過3萬億美元?！盠earning Resources在簡報中稱，“法院應(yīng)認定IEEPA關(guān)稅非法，并最終終止美國人民前所未有的、持續(xù)不斷的稅收負擔(dān)?！?/p>

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