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但歐盟在各個(gè)領(lǐng)域依賴最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)瓶頸國(guó)家還是美國(guó)。德國(guó)《每日鏡報(bào)》稱，財(cái)經(jīng)產(chǎn)業(yè)歐盟在國(guó)防、觀察數(shù)字、擔(dān)憂短板能源三大領(lǐng)域必須更加獨(dú)立于美國(guó)，歐盟尤其是自查在安全問(wèn)題上對(duì)華盛頓的依賴程度過(guò)高，以至于無(wú)法承受與美國(guó)關(guān)系出現(xiàn)裂痕。經(jīng)濟(jì)瓶頸

報(bào)道稱，財(cái)經(jīng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)字主權(quán)”是觀察歐洲的致命弱點(diǎn)。無(wú)論是擔(dān)憂短板云服務(wù)、操作系統(tǒng)、歐盟人工智能模型、自查社交媒體還是經(jīng)濟(jì)瓶頸半導(dǎo)體，關(guān)鍵技術(shù)都源自美國(guó)。財(cái)經(jīng)產(chǎn)業(yè)歐盟多國(guó)的觀察政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)將大量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在谷歌母公司字母表、亞馬遜或微軟等美國(guó)科技巨頭的平臺(tái)上，缺乏真正的控制權(quán)；ChatGPT和Gemini等領(lǐng)先的人工智能模型也掌握在美國(guó)手中。

在能源領(lǐng)域，歐洲也體現(xiàn)出對(duì)于美國(guó)的高度依賴。目前，歐洲約50%的液化天然氣進(jìn)口來(lái)自美國(guó)。奧地利《信使報(bào)》評(píng)論稱，歐洲的天然氣過(guò)去來(lái)自俄羅斯，現(xiàn)在是美國(guó)?！艾F(xiàn)在，我們用新的依賴取代了舊的依賴?！?/p>

“德國(guó)之聲”網(wǎng)站援引貿(mào)易公司Tradium的能源礦產(chǎn)專家簡(jiǎn)·吉斯的話稱，歐盟在激勵(lì)本土企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面做得太少。《南華早報(bào)》稱，此番“瓶頸排除”意味著歐盟開(kāi)始聚焦自身經(jīng)濟(jì)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，反思需要補(bǔ)足哪些產(chǎn)業(yè)短板。與此同時(shí)，歐盟也在加緊制定其“經(jīng)濟(jì)安全學(xué)說(shuō)”。

“反脅迫工具”將登場(chǎng)？

歐盟的貿(mào)易反制體系圍繞幾大核心工具展開(kāi)。最具威懾力的是被稱為“貿(mào)易大殺器”的反脅迫工具。來(lái)自歐盟官網(wǎng)的內(nèi)容顯示，反脅迫工具旨在回應(yīng)由第三國(guó)施加的經(jīng)濟(jì)威脅和不公平貿(mào)易限制。歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)于2023年6月就《反脅迫工具法案》的最終文本達(dá)成一致，并于2023年10月3日在歐洲議會(huì)通過(guò)。

歐盟委員會(huì)內(nèi)部正就是否對(duì)部分貿(mào)易伙伴啟動(dòng)該工具進(jìn)行“嚴(yán)肅討論”。該工具提供了一系列潛在的報(bào)復(fù)措施，涵蓋關(guān)稅、配額、出口管制、市場(chǎng)及公共招標(biāo)準(zhǔn)入限制，以及對(duì)進(jìn)入歐盟資本市場(chǎng)和投資活動(dòng)的限制等多個(gè)方面。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)安全事務(wù)的副總干事瑪麗亞·馬丁-普拉特表示，不應(yīng)再將反脅迫工具視為不可使用的“核選項(xiàng)”，需要以更平常心看待。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐盟近期頻繁強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略，本質(zhì)上與其遭遇的地緣政治經(jīng)濟(jì)沖擊，以及中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大背景相關(guān)。近年來(lái)，在俄烏沖突等地緣政治紛爭(zhēng)升級(jí)及國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的態(tài)勢(shì)下，歐盟將“經(jīng)濟(jì)安全”與“技術(shù)主權(quán)”納入戰(zhàn)略框架。尤其在人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域，以及稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈問(wèn)題上，歐盟表現(xiàn)出強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)安全焦慮和防范心態(tài)。此外，歐盟的經(jīng)濟(jì)不安全感也與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部存在的問(wèn)題相關(guān)。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩近日表示，歐洲必須掌控關(guān)鍵技術(shù)與原材料。歐盟的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略涵蓋了電池、云計(jì)算、人工智能和先進(jìn)材料等領(lǐng)域，并計(jì)劃為公共采購(gòu)中的敏感產(chǎn)品設(shè)立“歐洲制造”標(biāo)準(zhǔn)。

丁純分析稱，新冠疫情暴露的供應(yīng)鏈脆弱性疊加俄烏沖突影響，加劇了歐盟對(duì)關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全的擔(dān)憂。數(shù)據(jù)顯示，歐盟約98%的稀土依賴進(jìn)口，這成為其戰(zhàn)略焦慮的直接誘因。10月21日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤應(yīng)約與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會(huì)談，雙方同意按照第二十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤共識(shí)，盡快在布魯塞爾召開(kāi)“升級(jí)版”中歐出口管制對(duì)話機(jī)制會(huì)議，歐方還邀請(qǐng)中方經(jīng)貿(mào)高層本周赴歐會(huì)面。

威懾力來(lái)自“可信度”

據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”23日?qǐng)?bào)道，設(shè)立一個(gè)關(guān)鍵原材料中心來(lái)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)存對(duì)“工業(yè)主權(quán)”至關(guān)重要的礦產(chǎn)，已經(jīng)成為歐盟2026新年度工作計(jì)劃的一部分。

《南華早報(bào)》稱，近年來(lái)，歐盟在構(gòu)建礦產(chǎn)等關(guān)鍵供應(yīng)鏈方面作出多項(xiàng)努力，旨在減少對(duì)外依賴、增強(qiáng)自主性，但實(shí)際效果受制于多重因素。歐盟通過(guò)儲(chǔ)備和緊急采購(gòu)只能在短期內(nèi)緩解壓力，無(wú)法從根本上解決供應(yīng)鏈依賴問(wèn)題。此外，歐盟成員國(guó)利益分化可能導(dǎo)致政策空轉(zhuǎn)。而歐盟構(gòu)建“貿(mào)易武器庫(kù)”也面臨一些根本性挑戰(zhàn)。德國(guó)一家智庫(kù)的學(xué)者斯特茨認(rèn)為，歐盟“貿(mào)易武器”的威懾力取決于政策的可信度，“而這正是我們面臨的核心問(wèn)題?！?/p>

德國(guó)《商報(bào)》稱，今年早些時(shí)候，歐盟曾就是否對(duì)美國(guó)使用反脅迫工具展開(kāi)激烈辯論。原因是特朗普針對(duì)歐盟提高貿(mào)易關(guān)稅、迫使歐盟修改數(shù)字法律，并反復(fù)提及奪取歐盟成員國(guó)丹麥的自治領(lǐng)土格陵蘭島。法國(guó)和德國(guó)曾支持實(shí)施反脅迫工具機(jī)制，但這一想法最終在歐盟層面被擱置。

還有報(bào)道認(rèn)為，歐盟若想推行維護(hù)“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”的政策，首先應(yīng)統(tǒng)一來(lái)自內(nèi)部的聲音。“政治新聞網(wǎng)”稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人推行“戰(zhàn)略自主”的同時(shí)，也在掩蓋其在對(duì)美科技依賴問(wèn)題上的分歧。報(bào)道稱，當(dāng)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在23日開(kāi)始在布魯塞爾舉行的峰會(huì)上支持歐盟“數(shù)字主權(quán)”轉(zhuǎn)型時(shí)，法國(guó)和德國(guó)在如何應(yīng)對(duì)美國(guó)技術(shù)主導(dǎo)地位的問(wèn)題上態(tài)度不一。法國(guó)主張的“數(shù)字主權(quán)”聚焦于支持本土領(lǐng)軍企業(yè)，擺脫對(duì)美國(guó)巨頭的依賴；而德國(guó)則強(qiáng)調(diào)保持開(kāi)放，避免切斷與主要貿(mào)易伙伴的聯(lián)系。如果歐盟峰會(huì)最終的會(huì)議聲明內(nèi)容模糊，未能針對(duì)硅谷巨頭的技術(shù)主導(dǎo)地位達(dá)成一致，可能正中某些美國(guó)利益者的下懷。本周，美國(guó)亞馬遜云服務(wù)器一度發(fā)生故障，令數(shù)百萬(wàn)歐洲人的生活受到影響。

面對(duì)“貿(mào)易武器”實(shí)施中的一些困難，歐盟也在強(qiáng)調(diào)維持健康貿(mào)易環(huán)境的必要性。德國(guó)總理默茨上月表示，未來(lái)，德國(guó)和歐盟將致力于促進(jìn)貿(mào)易伙伴多元化，積極開(kāi)拓世界其他市場(chǎng)。