近日，住建住人《國家治理》雜志2025年第17期刊發(fā)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興的部原署名文章《穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)效》。
文章從“適應(yīng)新的人口環(huán)境和條件”“把握住房需求和機(jī)動(dòng)化出行趨勢”“抓住能源資源利用和碳排放拐點(diǎn)”“保持城市獨(dú)特歷史文脈和城鎮(zhèn)風(fēng)貌”“系統(tǒng)提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和韌性水平”幾個(gè)方面作出具體說明。
其中，長探在“適應(yīng)新的員常人口環(huán)境和條件”部分，仇保興文章指出，口比當(dāng)前，例式推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的削減人口環(huán)境和條件，“人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、住建住人老齡化、部原區(qū)域人口增減分化等明顯的副部趨勢性特征”。城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)適應(yīng)新的長探人口形勢，倡導(dǎo)居家養(yǎng)老、員常推動(dòng)社區(qū)適老化改造，口比發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老，例式在車站、機(jī)場等場所推進(jìn)公共設(shè)施適老化，借助5G和低空飛行器等技術(shù)加快醫(yī)療保障普及。
文章說，部分小城鎮(zhèn)人口流失，是區(qū)域人口增減分化的顯著表現(xiàn)之一，不僅會(huì)增加大城市負(fù)擔(dān)，也削弱小城鎮(zhèn)的“三農(nóng)”服務(wù)功能?？蓪?duì)部分小城鎮(zhèn)進(jìn)行改造，提升產(chǎn)業(yè)、形態(tài)、人文和服務(wù)特色；推動(dòng)大城市醫(yī)院學(xué)校定向兼并小城鎮(zhèn)醫(yī)院和中小學(xué)，提升公共服務(wù)質(zhì)量；探索公務(wù)人員與常住人口比例式削減的安排，將財(cái)政資源更多用于民生保障。
文章認(rèn)為，長三角、珠三角和粵港澳大灣區(qū)等城市群，依托完整的產(chǎn)業(yè)鏈與龐大的企業(yè)集群，正成為我國人口集聚的核心區(qū)域。依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一些大都市區(qū)在國家人口峰值后仍呈加快集聚趨勢。例如，東京人口持續(xù)增長逾50年、巴黎超過120年、紐約超過200年。需要將宜居宜業(yè)作為城市發(fā)展導(dǎo)向，在超大城市外圍有序布局衛(wèi)星城，并依托高鐵網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動(dòng)三四線城市煥發(fā)活力，帶動(dòng)沿線中小城鎮(zhèn)發(fā)展成為養(yǎng)老和旅游的重要節(jié)點(diǎn)。
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