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國家發(fā)改委：加快構建全國一體化算力網
發(fā)布時間：2025-12-01 03:58:57 來源：素昧平生網 作者：知識
來源：財聯社
財聯社9月26日訊，國家國體國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《關于加強數字經濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的發(fā)改若干措施》。強化算力資源供給支撐。委加深入實施“東數西算”工程，快構落實有關政策文件要求，建全堅持國家樞紐節(jié)點算力規(guī)模部署，化算持續(xù)優(yōu)化熱點應用區(qū)域需求保障。力網加快構建全國一體化算力網，國家國體支持地方協同參與、發(fā)改共同建設，委加在國家統(tǒng)一標準指導下，快構推動全國算力資源有序池化，建全并網運行，化算打造集算力統(tǒng)籌監(jiān)測、力網統(tǒng)一調度、國家國體彈性供給、安全保障于一體的新型算力網基礎設施。引導各類算力資源與數創(chuàng)企業(yè)需求高效精準對接，鼓勵國家樞紐節(jié)點面向數創(chuàng)企業(yè)提供低成本、廣覆蓋、可靠安全的算力服務，降低算力使用門檻。
關于加強數字經濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施
數字經濟創(chuàng)新型企業(yè)（以下簡稱“數創(chuàng)企業(yè)”）是以數據為關鍵生產要素，以數字技術創(chuàng)新、應用場景創(chuàng)新、數據價值創(chuàng)新為核心驅動力，具備高敏捷性和高成長性的企業(yè)，是發(fā)展新質生產力的重要實踐主體。為加強前瞻性布局，優(yōu)化鼓勵探索、開放包容的創(chuàng)新生態(tài)，強化對數創(chuàng)企業(yè)的發(fā)現和培育，推動在數字經濟領域涌現出更多的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，提出如下舉措。
一、健全數創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現機制。國家發(fā)展改革委、國家數據局牽頭搭建數創(chuàng)企業(yè)培育庫，每年遴選發(fā)現一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臄祫?chuàng)企業(yè)分級分類入庫，實行動態(tài)調整。各級數據管理部門加強對入庫企業(yè)的服務對接和監(jiān)測分析，有針對性提供各類培育政策、開展精準服務。組建涵蓋相關部門、地方、國有企業(yè)、民營企業(yè)、科研院所、高等院校、投資機構、孵化機構等各類專業(yè)人員的數創(chuàng)企業(yè)專業(yè)化遴選培育組，構建“政府+企業(yè)+創(chuàng)新+投資”四合一的專業(yè)化遴選培育機制。
二、強化多維用數保障。鼓勵地方加快建立公共數據授權運營機制和應用創(chuàng)新生態(tài)，促進公共數據可持續(xù)供給及開發(fā)利用。在保障數據安全合規(guī)前提下，支持數創(chuàng)企業(yè)公平參與公共數據資源開發(fā)利用，探索以成本共擔、收益共享等方式，保障數創(chuàng)企業(yè)開展公共數據資源開發(fā)利用創(chuàng)新實踐早期用數需求。鼓勵有條件地區(qū)探索發(fā)放“數據券”“算法券”，降低治數用數成本。鼓勵國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等構建產業(yè)鏈上下游、平臺生態(tài)圈數據服務平臺，開發(fā)提供普惠性數據產品和技術工具，對面向數創(chuàng)企業(yè)發(fā)展需求，提供普惠便利數據服務的企業(yè)和行業(yè)可信數據空間予以重點支持。鼓勵數創(chuàng)企業(yè)依托公共數據資源登記平臺開展數據資源登記。
三、強化算力資源供給支撐。深入實施“東數西算”工程，落實有關政策文件要求，堅持國家樞紐節(jié)點算力規(guī)模部署，持續(xù)優(yōu)化熱點應用區(qū)域需求保障。加快構建全國一體化算力網，支持地方協同參與、共同建設，在國家統(tǒng)一標準指導下，推動全國算力資源有序池化，并網運行，打造集算力統(tǒng)籌監(jiān)測、統(tǒng)一調度、彈性供給、安全保障于一體的新型算力網基礎設施。引導各類算力資源與數創(chuàng)企業(yè)需求高效精準對接，鼓勵國家樞紐節(jié)點面向數創(chuàng)企業(yè)提供低成本、廣覆蓋、可靠安全的算力服務，降低算力使用門檻。
四、提升原始創(chuàng)新能力。鼓勵國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等帶頭推進聯合創(chuàng)新發(fā)展，整合推進各類創(chuàng)新資源與服務向數創(chuàng)企業(yè)開放共享，加快推進重點產業(yè)領域專利池建設，強化產業(yè)鏈上下游、平臺生態(tài)圈的融通創(chuàng)新。鼓勵地方因地制宜，在知識產權、研發(fā)投入等方面對數創(chuàng)企業(yè)提供支持，在全國范圍內開展知識產權公共服務惠企行動，助力數創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托數字產業(yè)集群建設，發(fā)揮集群主導產業(yè)優(yōu)勢，吸引各類創(chuàng)新資源集聚，打造有利于數創(chuàng)企業(yè)專業(yè)化特色化產業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。
五、完善成果轉化機制。鼓勵科研院所、高等院校等建立以企業(yè)為主導、需求為牽引、產學研深度融合的“有組織科研+有組織成果轉化”科技創(chuàng)新成果轉化機制。鼓勵地方因地制宜，建設一批專業(yè)化、市場化的成果轉化服務機構，面向數創(chuàng)企業(yè)提供項目遴選識別、驗證評估、二次開發(fā)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化等公益性成果轉化服務。探索建立數創(chuàng)企業(yè)新技術、新產品、新方案、新服務“首購首用”專項政策，幫助和推動數創(chuàng)企業(yè)成果更快開拓“首市場”，在市場驗證中加速成熟。鼓勵地方通過推薦目錄、路演推介、應用大賽等促進成果供需對接。
六、強化場景和機會供給。支持地方結合城市全域數字化轉型、數字產業(yè)集群建設等重點工作，將城市發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展布局、公共資源開發(fā)等與企業(yè)市場機遇融合對接、精準匹配，深入挖掘技術應用新場景、服務支撐新場景、數據賦能新場景，不斷加大應用場景和機會清單的開放供給，形成一批可復制可推廣的高質量場景。鼓勵跨區(qū)域跨領域的場景共建、成本共擔、收益共享。引導國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等推進場景開放，為數創(chuàng)企業(yè)新技術、新產品、新方案、新服務提供測試、展示、應用機會。以場景和行業(yè)痛點為牽引，強化算力、數據等要素協同，加強對人工智能、垂類大模型等數創(chuàng)企業(yè)培育。
七、強化企業(yè)出海服務。加大數字經濟領域國際合作力度，加強對國際數字經濟標準、數據政策等方面的研究與對接交流，為數創(chuàng)企業(yè)提供更好的政策和制度保障。加大支持數創(chuàng)企業(yè)參加國際展覽活動和資源技術對接力度，依托中國國際大數據產業(yè)博覽會、上合組織數字經濟論壇、全球數字經濟大會等國際合作平臺，集中展示數創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果。鼓勵國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和相關行業(yè)協會商會等強化產業(yè)鏈生態(tài)圈協同出海，帶動數創(chuàng)企業(yè)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢拓展海外市場。支持服務機構、行業(yè)協會商會發(fā)揮資源能力優(yōu)勢，在市場分析、標準規(guī)范、風險提示、合規(guī)指南建設等方面加強對數創(chuàng)企業(yè)的指導和服務。
八、優(yōu)化投融資服務。鼓勵金融機構結合數創(chuàng)企業(yè)投融資需求，按照市場化原則提供金融服務。強化創(chuàng)投資金引導，優(yōu)化完善國有創(chuàng)業(yè)投資考核評價機制，探索將培育數字經濟瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)情況納入考核機制。鼓勵地方完善經營主體信用評價服務體系，鼓勵有條件的金融機構構建符合數創(chuàng)企業(yè)特點的信用評價模型，完善風險評價機制，優(yōu)化金融產品和服務模式，切實加大數創(chuàng)企業(yè)金融支持力度。在依法合規(guī)、風險可控前提下，規(guī)范銀行與投資機構的合作，為數創(chuàng)企業(yè)提供多元化金融服務。促進銀企對接，向金融機構推薦優(yōu)質數創(chuàng)企業(yè)項目。加大力度支持符合條件的優(yōu)質數創(chuàng)企業(yè)上市融資。
九、建立開放包容審慎的創(chuàng)新環(huán)境。結合企業(yè)行業(yè)特點，穩(wěn)慎探索推行“沙盒監(jiān)管”模式，分級分類制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，鼓勵在風險可控的前提下開展先行先試。規(guī)范涉企檢查，推進精準檢查，防止重復檢查、多頭檢查，探索推行非現場監(jiān)管，最大限度減少對企業(yè)生產經營的不必要干擾。引導數創(chuàng)企業(yè)守法自律經營，探索柔性執(zhí)法機制，對首次輕微違規(guī)問題依法優(yōu)先采取引導協商、行政指導、信用承諾等方式處理。支持地方優(yōu)化涉企政務服務，推進涉企問題高效解決，通過智能技術實現惠企政策自動適配、免申即享、直達秒兌。
十、強化人才隊伍建設。支持高等院校、職業(yè)院校面向實際需求優(yōu)化調整數字經濟相關學科專業(yè)設置，推動數字人才梯隊建設。探索建立企業(yè)數字人才認定評價體系，通過目錄認定、授權認定、專才認定等方式，結合行業(yè)評判、市場評價、社會評議等評價標準，多維度開展數字人才評價。健全數字人才流動機制，鼓勵高端人才在產學研間有序流動，推動校企人才互聘兼職、項目合作。持續(xù)加強數字人才綜合服務保障，支持地方搭建上下貫通、系統(tǒng)聯動、部門協作的人才綜合服務體系。
各地區(qū)發(fā)展改革部門、數據管理部門會同財政、人民銀行、金融監(jiān)管等部門結合本地數字經濟發(fā)展實際，加強統(tǒng)籌協調，打造有助于數創(chuàng)企業(yè)起跑加速的政策與服務體系，加強對數創(chuàng)企業(yè)全生命周期支持，更好促進數創(chuàng)企業(yè)發(fā)展成長為瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。國家發(fā)展改革委、國家數據局、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會加強跟蹤評估、總結反饋，適時對地方典型案例和經驗做法予以宣傳推廣。
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