【環(huán)球時報報道 記者 倪浩】在醞釀了一年半之后，按國美國針對中國船舶的籍定價違加劇“301條款”措施即將于下周落地。美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）3日正式發(fā)布CSMS #66427144號公告，反世確定自10月14日起，貿(mào)原對進入美國港口的則美振興周開征港中國擁有、運營或建造的國造國下船舶，以及所有外國建造的船業(yè)成美汽車運輸船征收額外費用。此舉引發(fā)行業(yè)震動。難速但業(yè)內(nèi)人士分析認為，口費美國這項單邊主義措施，行業(yè)不但短期內(nèi)無法幫助美國恢復(fù)造船業(yè)，波動而且還會擾亂全球航運秩序，按國其成本最終將由企業(yè)與消費者承擔。籍定價違加劇

“301條款”措施進入落地階段

公告顯示，反世對中國擁有或運營的貿(mào)原船舶按每凈噸50美元收費；對中國建造的船舶按每凈噸18美元或每個集裝箱120美元收費，兩者取高值征收；對非美國建造的汽車運輸船（滾裝船）按每凈噸14美元收費。

市場咨詢機構(gòu)壹航運創(chuàng)始人兼CEO鐘哲超9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，這意味著美國對中國的“海事、物流和造船業(yè)”301條款措施已從政策層面進入實質(zhì)落地階段，且與此前發(fā)布的收費方案相比更具可執(zhí)行性與追溯力。

公開報道顯示，早在去年4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室以恢復(fù)美國造船業(yè)的競爭力并維護國家經(jīng)濟安全為由，依據(jù)“301條款”對中國發(fā)起調(diào)查，并于今年4月17日公布了最終措施，決定10月14日起，對中國船東和運營商以及使用中國建造船舶的運營商提供的海運服務(wù)征收歧視性港口服務(wù)費，并設(shè)定180天過渡期。此前有外媒猜測CBP可能推遲收費，但首份收費細則的發(fā)布，表明美國仍計劃于14日啟動該費用征收。

中國船東協(xié)會專家9日回應(yīng)稱，美國對中國航運企業(yè)、中國造船舶征收歧視性港口費，本質(zhì)是將國內(nèi)法凌駕于國際法之上的霸權(quán)行為。這種“按國籍定價”的做法公然違反世界貿(mào)易組織非歧視原則，所謂“振興美國造船業(yè)”的借口，也會因美國民用船舶建造成本為中韓3至5倍而不成立。

美進口商或承擔費用

路透社援引航運咨詢公司Alphaliner的最新預(yù)測報道稱，隨著美國“301條款”措施落地，預(yù)計全球前十大貨運航運公司2026年將面臨高達32 億美元的費用負擔。Alphaliner在報告中警告稱，這項政策雖名義上旨在扶持美國造船業(yè)，但短期內(nèi)“更可能破壞全球航運體系的正常運行秩序”。

據(jù)《日經(jīng)亞洲評論》報道，美國最大港口洛杉磯港每月需裝卸、堆放數(shù)十萬個集裝箱，該港執(zhí)行董事塞羅卡表示，受美國關(guān)稅、政策反復(fù)和即將實施的船舶費影響，航運業(yè)正經(jīng)歷 “劇烈波動”。他透露，自今年4月以來，航運公司一直在思考“接下來該怎么辦”。對大多數(shù)企業(yè)而言，答案很明確：減少中國造船舶在美國航線的運營數(shù)量，改用韓國、日本等其他國家建造的船舶?！皩Σ糠制髽I(yè)而言，調(diào)整運營布局相對容易；但對另一些企業(yè)來說，這根本無法實現(xiàn)?！?塞羅卡稱，這些企業(yè)要么將成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，要么自行承擔。

奧地利一家貨運代理公司北美區(qū)高管表示：“若（航運企業(yè)應(yīng)對）進展慢于預(yù)期，這些港口費可能帶來長期成本負擔，卻無法實現(xiàn)增強美國國內(nèi)供應(yīng)鏈韌性的預(yù)期目標?！彼A(yù)計美國進口商最終可能需要承擔“絕大部分”費用。

中國船東協(xié)會專家9日表示，美國制裁將引發(fā)連鎖反應(yīng)，全球航運企業(yè)因船隊含中國造船舶面臨額外支出，“連坐式處罰”推高成本，未來美國港口擁堵風險還將傳導至全球。專家還認為，美國征收港口費必將顯著推高中美海運貿(mào)易成本，估計相當于增加4%的關(guān)稅，導致美國通脹壓力加劇，并迫使船公司為規(guī)避成本增加而調(diào)整航線布局，從而引發(fā)美國大港擁堵小港廢棄、供應(yīng)鏈紊亂和基礎(chǔ)設(shè)施更新延遲、農(nóng)產(chǎn)品和能源出口受阻、港口物流就業(yè)崗位流失等連鎖負面效應(yīng)。

專家：美國造船業(yè)“美夢難圓”

路透社報道稱，中美兩國在造船能力上存在巨大差距。2024年，美國造船廠建造的商用船舶不到10艘，而中國造船廠的產(chǎn)量超1000艘。中國船協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以修正總噸計分別占世界總量的47.2%、64%和57.6%，保持全球第一。

美國對華海事調(diào)查旨在“恢復(fù)美國造船業(yè)”，但浙商證券分析師邱世梁在一份報告中認為，美國造船成本昂貴，新船報價高，大規(guī)模重啟船廠困難較大。鐘哲超認為，美國造船業(yè)已跌至低谷，短期內(nèi)政策難以奏效。但美國政策打壓中國的導向性，可能會改變?nèi)蛟齑瑯I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展軌跡，需要警惕并做好相應(yīng)的準備。     

在此次收費細則發(fā)布前，9月29日，中國國務(wù)院公布了關(guān)于修改《中華人民共和國國際海運條例》的決定，明確表示將對任何實施或支持歧視性措施的國家或地區(qū)展開反制。