盡管美歐雙方此前已就貿(mào)易協(xié)議達(dá)成一致，執(zhí)行難但美國(guó)政府近日對(duì)協(xié)議表達(dá)了新的美歐貿(mào)易美貿(mào)不滿。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，協(xié)議美國(guó)貿(mào)易代表格里爾（Jamieson Greer）表示，多位歐盟對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品征收的易高關(guān)稅水平依然偏高?！百Q(mào)易問題一直是訪歐一個(gè)導(dǎo)火索。歐盟方面存在大量法規(guī)及非關(guān)稅壁壘，執(zhí)行難限制了美國(guó)產(chǎn)品的美歐貿(mào)易美貿(mào)出口，削弱了我們對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的協(xié)議有效準(zhǔn)入。而歷史上，多位我們一直為其提供非常廣泛的易高市場(chǎng)準(zhǔn)入……這非常不平衡?！彼Q。訪歐

根據(jù)美歐雙方8月21日達(dá)成的執(zhí)行難《對(duì)等、公平和平衡貿(mào)易協(xié)議框架》，美歐貿(mào)易美貿(mào)歐盟同意取消對(duì)所有美國(guó)工業(yè)品征收的協(xié)議關(guān)稅，并為美國(guó)多種海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提供更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。截至目前，這些削減措施仍未落地，尚待歐洲議會(huì)最終批準(zhǔn)。

不過，根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局上周五（14日）公布的最新數(shù)據(jù)，今年9月歐盟對(duì)美國(guó)商品出口額已環(huán)比大幅增長(zhǎng)61%，達(dá)到530.9億歐元，同比亦上升15.4%。

在此背景下，美國(guó)高級(jí)貿(mào)易官員即將展開密集的訪歐行程。據(jù)報(bào)道，格里爾本周將前往歐洲，與歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇會(huì)晤，以推動(dòng)協(xié)議執(zhí)行取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。此外，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克也定于11月24日訪問布魯塞爾，與謝夫喬維奇及歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)舉行會(huì)談。

德國(guó)伊福經(jīng)濟(jì)研究所（ifo Institute）調(diào)查負(fù)責(zé)人沃爾拉貝（Klaus Wohlrabe）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，關(guān)稅削減措施遲遲未能落地的影響很難準(zhǔn)確界定，因?yàn)樵谶@場(chǎng)貿(mào)易摩擦中，唯一可以確定的是其不可預(yù)測(cè)性與高度不穩(wěn)定性。歐盟企業(yè)將根據(jù)美國(guó)和歐盟之間的最終協(xié)議作出反應(yīng)。“當(dāng)前，德國(guó)出口業(yè)陷入了困境，短期內(nèi)看不到真正的復(fù)蘇?！彼Q。

美歐貿(mào)易協(xié)議執(zhí)行推進(jìn)緩慢

根據(jù)美歐的框架協(xié)議，美方承諾維持對(duì)歐盟大部分進(jìn)口商品最高15%的關(guān)稅稅率。同時(shí)，美方特別強(qiáng)調(diào)，將在歐盟正式提出“必要立法提案”并降低部分美國(guó)商品關(guān)稅后，再考慮下調(diào)汽車關(guān)稅。

8月底，歐委會(huì)公布相關(guān)提案，表示將取消美國(guó)工業(yè)品關(guān)稅，并為多項(xiàng)海產(chǎn)品與非敏感農(nóng)產(chǎn)品開放市場(chǎng)。作為回應(yīng)，美國(guó)在9月下旬履行承諾，將自歐盟進(jìn)口的汽車及零部件關(guān)稅下調(diào)至最高15%。

歐盟方面的提案仍需歐洲議會(huì)和理事會(huì)批準(zhǔn)方能生效。當(dāng)前，歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為，美歐協(xié)議框架并不平衡，因此提出了一項(xiàng)關(guān)鍵修正案，稱只有在美國(guó)政府首先取消對(duì)歐盟鋼鋁出口征收的50%附加關(guān)稅后，歐盟才能開始實(shí)施其承諾的關(guān)稅削減。修正案同時(shí)提議設(shè)立保障機(jī)制，一旦美國(guó)食品在零關(guān)稅下進(jìn)口激增，即可啟動(dòng)以保護(hù)歐盟農(nóng)業(yè)。

歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席、德國(guó)議員朗格（Bernd Lange）稱，該修正案預(yù)計(jì)將在2026年1月或2月進(jìn)行表決，并在明年春季與歐洲理事會(huì)達(dá)成協(xié)議。他說：“我們不會(huì)放慢進(jìn)程，但我們必須履行議會(huì)職責(zé)……以保護(hù)公民、消費(fèi)者與生產(chǎn)者?！?/p>

據(jù)報(bào)道，美國(guó)官員對(duì)歐盟在執(zhí)行協(xié)議方面進(jìn)展遲緩感到不滿。一位美國(guó)高級(jí)政府官員表示：“歐盟目前在所有這些議題上的推進(jìn)速度都顯得較為緩慢，這令人遺憾……我認(rèn)為我們正處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。（特朗普）總統(tǒng)在過去六個(gè)月中改變了對(duì)歐洲的看法與處理方式……希望歐洲不要錯(cuò)失機(jī)會(huì)?！?/p>

此外，美方持續(xù)對(duì)歐盟多項(xiàng)合規(guī)規(guī)則的公平性提出質(zhì)疑，認(rèn)為這些規(guī)則對(duì)美國(guó)企業(yè)構(gòu)成了不合理的限制。具體而言，美國(guó)方面多次表示，歐盟推出的《數(shù)字市場(chǎng)法案》（DMA）、《數(shù)字服務(wù)法案》（DSA）以及數(shù)字服務(wù)稅等措施具有明顯的歧視性，意圖削弱美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，美方也批評(píng)歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)施加嚴(yán)格管控，限制了美國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)靈活性與效率。

在可持續(xù)供應(yīng)鏈方面，歐盟正積極推進(jìn)兩項(xiàng)新規(guī)，一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全球供應(yīng)鏈中盡職調(diào)查的要求，二是禁止銷售來(lái)源于毀林土地的特定商品。美方對(duì)此表示擔(dān)憂，認(rèn)為這些規(guī)定體系復(fù)雜且具備域外適用效力，將顯著增加美國(guó)企業(yè)的合規(guī)成本，并使其面臨不公平的監(jiān)管壓力。

歐洲提出新階段行動(dòng)計(jì)劃

本月，美國(guó)最高法院就特朗普依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施關(guān)稅的合法性舉行口頭辯論，多位大法官在審理過程中對(duì)相關(guān)法律依據(jù)提出質(zhì)疑。

然而，歐洲方面對(duì)案件最終可能帶來(lái)的政策影響持謹(jǐn)慎態(tài)度。朗格稱：“（美國(guó)）總統(tǒng)的權(quán)力并不因此受限。他們會(huì)尋求新的法律路徑，這無(wú)疑意味著更大的成本負(fù)擔(dān)，并給某些產(chǎn)品類別帶來(lái)新的不確定性。”

目前，歐盟委員會(huì)拒絕對(duì)美國(guó)最高法院正在審理的案件發(fā)表評(píng)論。歐委會(huì)副首席發(fā)言人吉爾（Olof Gill）回應(yīng)稱：“我可以說，委員會(huì)當(dāng)前的工作重點(diǎn)，是落實(shí)歐美聯(lián)合聲明中所作出的承諾?！?/p>

據(jù)報(bào)道，歐盟正準(zhǔn)備向美國(guó)提出一項(xiàng)“落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃”，以推進(jìn)框架協(xié)議下一階段執(zhí)行。這份文件預(yù)計(jì)將圍繞五大關(guān)鍵領(lǐng)域展開。

首先，在關(guān)稅與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，歐盟計(jì)劃推動(dòng)美方進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，特別是在葡萄酒和烈酒等具有出口優(yōu)勢(shì)的商品類別上。其次，歐盟希望與美國(guó)建立更加系統(tǒng)的對(duì)話機(jī)制，就標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)性壁壘和其他貿(mào)易爭(zhēng)議展開合作，以減少監(jiān)管差異帶來(lái)的摩擦。在工業(yè)領(lǐng)域，計(jì)劃將聚焦鋼鐵和鋁的合作，為歐盟產(chǎn)品爭(zhēng)取更有利的關(guān)稅安排，例如通過配額制度降低部分出口的稅率。

由于鋼鋁關(guān)稅并未降低，沃爾拉貝稱，當(dāng)前，德國(guó)金屬行業(yè)感受到的來(lái)自國(guó)外的壓力尤其嚴(yán)峻，相關(guān)企業(yè)預(yù)計(jì)出口將下降?；ず驮旒埿袠I(yè)也預(yù)計(jì)出口將下滑。盡管機(jī)械工程和食品行業(yè)的預(yù)期好于上個(gè)月，但實(shí)際的出口增長(zhǎng)尚未實(shí)現(xiàn)。

此外，歐盟建議設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)安全工作組，集中討論投資審查、出口管制、公共采購(gòu)以及關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈等戰(zhàn)略議題。行動(dòng)計(jì)劃還將涵蓋歐盟在液化天然氣（LNG）和半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)γ婪阶鞒龅膽?zhàn)略性采購(gòu)和投資承諾。

(本文來(lái)自第一財(cái)經(jīng))

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